二、以“三个代表”重要思想为指导，全面完成2004年党的各项工作任务
2004年局直属机关党的工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，紧紧围绕中央国家机关第十八次党的工作会议的部署和局党组中心工作，以“建设一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩”为奋斗目标，以为安全生产提供政治、思想、组织保证为服务宗旨，继续推进理论武装工作，进一步解放思想，提高素质，增强能力;大力加强基层党组织建设，扎实开展党员先进性教育，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力;大力加强思想政治工作，进一步维护稳定和团结;大力加强机关作风建设和制度建设，坚持求真务实，全面提升工作效率，创新工作思路和工作格局，为全面落实全国安全生产工作会议精神，保证各项工作任务的顺利完成而奋斗。
(一)坚持学以致用，进一步把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮引向深入
学习贯彻“三个代表”重要思想是一项长期的战略任务，要继续作为今年理论武装工作的首要任务来抓。按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，着力在学习的系统性上下功夫，在理论联系实际上求深入，在解决问题、推动工作上见成效。
第一，深入系统地学习“三个代表”重要思想，全面把握“三个代表”重要思想的科学体系和根本要求。党员领导干部的学习，要在以下三个方面有新的突破：一是进一步深化对“三个代表”重要思想时代背景、实践基储科学内涵、精神实质和历史地位的认识，不断增强学习贯彻的自觉性和坚定性，真正做到入心入脑。二是要坚持学以致用、用有所成、学用相长，自觉把学习贯彻“三个代表”重要思想作为提高思想政治素质、理论水平和“五种能力”的根本途径。三是要自觉指导世界观的改造，坚定理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。
当前，要特别强调解决好权力观、地位观和政绩观问题，紧密联系全面建设小康社会和安全生产监管监察工作的实践，紧密联系推动改革发展稳定的实践，紧密联系加强和改进党的建设的实践，坚持立党为公、执政为民，坚持“两个务必”、求真务实，把“三个代表”重要思想体现到安全生产和事业单位改革、发展工作中去，落实到领导干部的思想和行动中去，贯彻到关心群众生活中去，不断开创各项工作的新局面。
第二，认真学习贯彻十六届三中全会和中央、国务院一系列工作会议精神，把思想认识统一到中央的精神上来。今年，按照局党组的要求，要重点组织广大党员干部深入学习三中全会《决定》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，使广大党员和干部职工充分理解完善社会主义市场经济体制改革的指导思想和“五个统筹”、“五个坚持”的方针原则，准确把握改革的目标和主要任务，明确推进改革的基本途径，牢固树立科学的发展观和科学的人才观，进一步解放思想、转变观念。要把思想认识统一到中央的精神上来，充分认识安全生产工作在社会主义市场经济中的地位、作用、目标、任务，进一步增强推进改革和强化安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，推进安全生产长效机制建设，调动一切积极因素促进安全生产、服务安全生产、保证安全生产，为推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协调发展作出新的贡献。5月份，召开直属机关党员干部学习三中全会和全国安全生产工作会议精神交流会，推动面上的学习。
第三，按照理论武装工作的格局，抓好理论武装工作的落实。中央国家机关工委确定的理论武装工作的格局是：以党委中心组为龙头，以局、处级干部为重点，从战略高度加强青年干部教育，依靠党支部抓落实。直属机关各级党组织要从实际出发，切实抓好理论武装工作。
1、发挥好各级中心组龙头作用。认真执行中央关于党员领导干部理论学习的各项制度，进一步加强和改进中心组学习，提高学习质量，把理论学习与专题研讨、调查研究、解决实际问题结合起来，提高学习的系统性、针对性和实效性。上半年，机关党委将会同有关部门组成联合检查组，对各级中心组的学习进行检查和抽查。主要检查学习制度、学习内容的落实情况，联系实际形成的工作思路和工作举措，提高思想政治素质和党性锻炼的新成效。
2、加强局处级干部的培训。一是抓好局党校的理论培训。各级党组织要坚决落实参加局党校理论培训人员，保证培训计划的完成;二是采取专题培训、集中培训的形式，对机关局处级干部和直属单位领导班子成员进行一次集中培训。三是充分发挥各媒体的作用。中国安全生产报、中国煤炭报、《政工之窗》和局域网站，要多宣传局机关和在京单位开展学习的新成果、新经验。
3、推进青年理论学习。青年是我们事业的希望和未来。要从确保党的事业后继有人的战略高度，重视青年干部的理论武装工作。这几年，机关和在京单位吸收了一大批大学毕业生。各单位党组织要在尽快培养他们成为业务和学科骨干人才的同时，重视引导他们坚持理论学习与社会实践相结合，把学习“三个代表”重要思想与钻研业务结合起来，自觉把“三个代表”重要思想作为思想和行动的指南，做到真学、真信、真用，奠定扎实的思想政治素质和良好的作风素质。各级党组织要积极为青年的理论学习创造条件，加强指导，提供服务。
4、重视抓好离退休干部的理论学习和时事政策教育。各单位党组织要加强对老干部学习的组织领导，根据老干部的特点和思想实际，制定学习计划，健全学
习制度，采取灵活方式，开展理论和时事政策教育，进一步促进老干部队伍的稳定。
4、落实党支部理论武装工作的责任。党支部是理论学习的直接组织者，把理论武装工作落实到党支部，基础就扎实，效果就明显。党支部责任落实的基本标志：一是学习有计划;二是经常有检查;三是阶段有交流;四是全年有考核。各级党组织要结合形势任务的变化，不断探索新方法，逐步形成党支部抓理论武装工作的新机制，打牢党员干部的思想基矗机关党委将适时开展党支部理论武装工作研讨交流会，并积极向中央国家机关工委推荐好的做法和经验。
(二)加强基层党组织建设，进一步增强党组织的活力
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是党执政的组织基矗加强党的执政能力建设，必须从基层抓起。要按照把基层组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者的要求，进一步提高党的基层组织建设水平。
第一，大力加强各级领导班子的思想政治建设。机关党委将协同有关部门，重点抓好机关党支部班子和事业单位党委班子的思想政治建设，各基层党委抓好各自主管的领导班子建设。加强领导班子思想政治建设，必须按照中央领导班子思想政治建设座谈会和全国组织部长会议精神的要求，把思想政治建设放在领导班子建设的首位，自觉做到“五个坚持”：一是坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，不断提高理论水平和运用理论解决实际问题的能力;二是坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断提高领导水平和执政水平;三是坚持民主集中制，不断增强班子团结，提高科学决策水平;四是坚持“两个务必”，不断改进领导作风;五是坚持立党为公、执政为民，做到清正廉洁。领导班子“一把手”要切实负起责任，抓好班子，带好队伍，并在各方面做出表率。机关党委要加强对领导班子民主生活会的监督和检查，重点是监督和检查问题整改的落实，提高民主生活会的质量。
第二，大力加强党支部书记队伍建设。加强党支部建设，支部书记是关键。一是要健全组织，配齐书记。要按照“一岗双责”的要求，选好配强机关司、室兼职党支部书记、副书记，选好配强老干部党支部书记。机关司、室行政负责人必须兼任党支部书记，保证党的工作在机关的贯彻落实。老干部党支部书记必须选举热心党务工作、政治上强、身体健康的老同志担任。二是要加强培训，提高素质。上半年，机关党委将以中央国家机关工委编写的《党支部工作手册》为教材，举办3期党支部书记培训班，对机关和事业单位177名党支部书记进行全面轮训，提高他们“两手抓”的意识和能力。
第三，探索创建学习型党支部。按照中央国家机关工委的要求，要积极开展创建学习型党支部的活动，大力提升基层党支部自身和党员干部的学习能力、基层党支部促进党员沟通能力、基层党支部服务能力、基层党支部持续创新能力，形成党员教育管理的长效机制，确保党员教育经常化、制度化，夯实基础，增强活力，努力把基层党支部建设成为团结带领广大党员干部投身全面建设小康社会奋斗目标的坚强堡垒，成为加强党的执政能力建设的坚实基矗
第四，做好党员发展工作。要积极做好入党积极分子的教育、培养和发展工作，尤其要重视在青年知识分子中发展党员，保证发展质量，增强党组织的活力。在抓好基层党建工作的同时，要切实加强工会、共青团、妇女等群众组织建设，形成党、工、青、妇工作的合力，整体推进各项工作。
(三)按照“两不误”、“两促进”的要求，扎实开展保持党员先进性教育活动
根据中央在全党普遍开展党员先进性教育活动的要求，今年第四季度中央国家机关全面开展党员先进性教育。这是党中央继“三讲”教育之后，加强党的建设的又一重大举措。各级党组织一定要按照中央的统一部署和要求，加强组织领导，认真搞好教育活动。
上半年，各级党组织要认真做好各项准备工作。一是认真开展一次调查研究，摸清本单位党员队伍中存在的问题、党员教育管理工作状况、基层党组织建设状况等基本情况，明确需要解决的主要问题和达到的目标要求。二是调整、整顿组织不健全、软弱涣散的基层党组织，分层次培训骨干。三是根据本单位的实际，制定切实可行的实施方案。四是加强领导，在局党组的统一领导下，成立领导机构，并组建精干高效的工作机构。五是树立和表彰一批先进基层党组织、优秀党员和优秀党务工作者，为开展保持党员先进性教育活动树立先进典型。
(四)努力改进机关作风，加大党风廉政建设和反腐败工作的力度
党的作风关系党的形象和生命。局直属机关尤其是局机关的作风建设，直接影响党和政府的威信和形象。各级党组织要深刻认识加强和改进机关作风与党风廉政建设的极端重要性，坚持不懈地抓紧抓好这项工作。
第一，坚持执政为民，以学习贯彻《行政许可法》为契机，转变机关作风。各级党组织要在广大党员干部中深入开展“两个务必”和“八和坚持、八个反对”的教育，大力倡导求真务实作风，使广大党员干部特别是领导干部增强执政党意识，树立正确的权力观和政绩观，切实做到为民、务实、清廉。各单位要针对本单位存在的突出问题，制定进一步转变作风的具体措施，坚决克服形式主义、官僚主义。要深入基层，调查研究，倾听基层和群众的呼声，主动为基层、为群众排忧解难。要继续精简会议、活动、文件，提高工作效率。要组织开展《行政许可法》的学习、教育和宣传活动，不断提高党员干部依法行政、依法办事的自觉性，切实促进行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的建立。机关党委将配合有关司、室，举办学习贯彻《行政许可法》系列专题讲座，组织机关公务员和直属单位领导班子成员参加学习。
第二，严格党的纪律，以学习贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》为契机，强化监督检查。面对复杂多变的国际、国内环境，严格党的纪律十分重要。当前，特别要注意严肃党的政治纪律。政治纪律是党最重要的纪律，是各级党组织和每个党员在思想上、政治上、行动上与党中央保持一致的行为规范，
