(三)按照建设和谐XX的要求，全面提高市级机关社会管理的能力与水平。建设和谐XX，是推进跨越发展和“两个率先”中的一项重大任务。市级机关要认真学习贯彻胡锦涛等中央领导同志最近关于建设社会主义和谐社会的一系列重要讲话精神，充分发挥自身在建设和谐社会中的主导作用，切实加强对社会事务的管理，努力走在建设和谐XX的最前列。一要转变社会管理理念。寓管理于服务，让人民满意，是机关实施社会管理中必须遵循的一条基本原则。市级机关必须坚持以人为本、以民为重，时时处处站在人民群众的角度想问题、办事情，把服务理念落实到机关工作的每一个环节、每一个方面。要进一步畅通社情民意的反映渠道，建立健全民众利益诉求都能得到顺畅表达的机制，并及时根据群众意愿来改进工作。健全社会公示、社会听证等制度，让人民群众更广泛地参与公共事务管理，以此体现群众的愿望、维护群众的利益。二要创新社会管理体制。按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的要求，机关各部门各单位都要积极参与新形势下社会管理格局的构建，切实履行起各自职责，真正使市级机关成为联系群众、服务社会、化解矛盾、协调利益的枢纽。加快转变政府职能，在继续抓好经济调节、市场监管的同时，更加重视履行社会管理和公共服务职能，把财力和物力更多地投向公共管理和服务领域，把精力更多地放在促进社会发展和解决民生问题上。三要强化社会整合功能。妥善处理社会各类关系，促进社会公平公正。正确反映和兼顾不同方面群众的利益，高度重视社会弱势群体的利益，依法维护人民群众的合法权益，尤其是在征地拆迁和深化改革等工作中，既要坚定不移地推进各项举措的落实，又要切实有效地防止和纠正各种损害群众利益的行为。认真研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，高度重视正确处理人民内部矛盾，切实维护社会政治稳定。党政机关与人民群众关系的和谐，是社会和谐的一个重要标志。市级机关要增强对人民群众的感情，注重解决社会关注的焦点问题和人民群众关心的热点、难点问题，积极为广大百姓解难事、办实事、做好事，更好地树立亲民、爱民、为民的良好形象，进一步巩固和发展政通人和、和谐团结的政治局面。
(四)按照立党为公、执政为民的要求，全面提高市级机关廉洁从政的能力与水平。机关作风连着党风、政风，党风廉政建设抓得紧，机关作风才能过得硬。这几年我市和外地社会评议机关作风的情况表明，一个部门、单位出了重大腐败案件，人民群众对那里的作风状况肯定不满意。广大机关干部要从对党和人民负责、对XX事业负责的高度，同时也本着对自身、对家庭、对单位负责的态度，把正确的权力观树立得更牢固，把反腐倡廉的弦绷得更紧，把立党为公、执政为民的要求更好地落实到从政行为之中，严格执行廉洁从政的各项规定，不仅提供高效的服务，而且提供廉洁的服务。党员领导干部要担负双重责任，既要管好自身，又要带好队伍。各部门各单位要从关心爱护机关干部出发，常敲警钟，扎好篱笆，使更多的干部不愿腐败、不能腐败、不敢腐败。当前，要认真学习贯彻中央印发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，并根据《纲要》制定和落实切实可行的操作措施。
机关干部素质的高低，直接决定机关能力的强弱、机关作风的优劣。各部门各单位要把全面提高机关党员干部的整体素质和从政本领，作为加强机关能力与作风建设的一项当务之急和长期举措，努力以全体机关干部个体能力的提高，支撑机关整体能力的加强。要着力加强对机关干部的理想信念、宗旨意识和职业道德的教育，增强对人民群众的感情、干事业的激情和服务的热情。深化学习型机关建设，不断提高机关干部的理论素养、政策水平、法律意识和科学文化知识水平，全面增强机关干部掌握和运用政策的能力、依法行政的能力、组织协调能力和用创新的办法解决实际问题的能力。切实加强对机关党员干部的教育、管理、监督，加快造就一支政治坚定、业务熟练、作风优良的高素质机关干部队伍。
四、加大领导和推进力度，把市级机关作风建设和争创全省最佳办事环境活动引向深入
适应新形势新任务的要求，在更高起点上推进市级机关作风建设和争创活动，关键在于加强领导，精心组织，整体联动。各级各部门各单位要充分认识市委、市政府抓好作风建设的战略意图和坚强决心，站在政治和全局的高度，认真扎实地抓好作风建设和争创活动。
一要进一步加大领导组织的力度。市级机关作风建设和目标责任制管理工作领导小组及办事机构，要深入研究新形势下机关作风建设的特点和规律，进一步发挥好市级机关作风建设指挥部的作用。作风建设各职能部门要各司其职，抓紧制定今年作风建设和争创活动的实施方案以及相关配套措施，并指导、督促各部门各单位付诸实施。各部门各单位“一把手”要真正重视作风建设，严格履行第一责任人职责，不仅要在“亲自带”上率先垂范，而且要在“亲自抓”上尽职尽责。班子成员要履行“一岗双责”，既要重视抓好具体分工的业务工作，又要负责抓好分工范围内所有工作人员的作风建设，并有机将两者紧密结合起来。机关党员干部比例最高，决定了机关党组织、广大党员在加强机关作风建设中处于主导地位，负有特殊使命。无论是开展先进性教育活动，还是在今后的日常工作中，我们都要充分利用机关党组织和党员队伍这个重要的资源，发挥机关党的建设这个巨大的优势，来带动机关的能力与作风建设的加强。
二要进一步加大联动推进的力度。作风建设和争创活动是一项艰巨而复杂的系统工程，单靠作风建设职能部门难以奏效。各部门各单位都必须自觉主动地融入到市级机关作风建设和争创活动中来，努力形成整体联动、齐抓共管的局面，形成你追我赶、奋勇争先的局面，形成取长补短，共同提高的局面。各部门各单位内部也要着力形成各个处室共同参与、全体人员积极投身作风建设和争创活动的工作格局。要进一步加强市、县(市)区联动。各县(市)区要根据市委、市政府关于市级机关作风建设的要求，从各自的实际出发，健全领导机构，细化工作措施，进一步加强和改进县(市)区、乡(镇)机关作风建设，合力争创全省最佳办事环境。随着市属企业属地管理以及和谐社区建设提上议事日程，区级机关作风建设显得更为重要。要探索建立市、区两级机关作风建设的联动机制，有关方面要在调查研究的基础上，与三区共同拿出切实可行的操作办法。市级机关部门和单位要切实加强对系统内下属单位、县(市)区对口部门的指导和检查，有条件的要做到作风建设任务一同下达、目标一同制定、考核联动操作。
三要进一步加大考核激励的力度。经过几年的运作，市级机关作风建设考核的体系越来越完善，操作越来越严谨，效果越来越明显，大家的认可程度越来越高。我们要在继续坚持“三位一体”综合考评的同时，适应贯彻落实科学发展观的新要求，围绕建设和谐社会的目标，针对机关作风建设的新情况，不断完善考核体系和考核办法，不断增强考核的科学性、针对性和可操作性。要不断健全人民群众监督评价市级机关作风建设的制度，不仅要请广大群众和社会各界评判作风建设和争创活动的成果，而且要充分吸收群众参与、监督作风建设和争创活动的过程。继续充实和优化特邀监察员队伍，加强市级机关作风建设监察点的工作，及时、广泛和充分听取基层和群众对市级机关作风的意见。
同志们，面对人民群众的热切期盼，面对跨越发展的历史重任，我们要以更加饱满的激情，更加务实的措施，进一步深化争创全省最佳办事环境活动，不断开创市级机关作风建设的新局面，为推进跨越发展，建设和谐XX，实现“两个率先”作出新的更大的贡献!
