源头治腐深入推进。行政审批制度改革进一步深化。通过开展自我清理,严格审时限,扩大县行政服务中心的纳入范围,进一步取消和调整了行政审批项目,加强了规范,保证了公开公正公平,目前以精简审批事项30余项。严格执行“收支两条线”规定,推进财政管理体制改革。监察、财政、审计、物价、人民银行等部门分成2个小组。对2005年全县所有从财政领拨经费的行政事业单位进行了全面清理检查,共检查了23个单位,对违反规定坐收坐支的单位下达了整改通知书,限期整改,通过严格“收支两条线”规定,推进财政管理体制改革;采取新措施,深化干部人事制度改革。在深化干部人事制度改革上采用新措施:把干部廉洁自律情况列为考察的重要内容,规定凡拟提拔的干部在组织人事部门考察阶段,必须征求县纪检监察、检察、审计等执纪执法部门的意见,由县纪委常委讨论,投票表决,并填写《廉政鉴定表》提交县委常会讨论,进一步健全了干部选拔任用和管理监督机制,避免了干部选拔任用上的失误,在今年干部调整中,有3名干部因监督机关提出意见,经进一步调查核实,未提拔使用;加快了产权交易市场建设。我们进一步健全了产权交易规则和监管制度,规范产权交易市场,今年共参加监督资产评估三次,加大了对资产评估行业的监管力度。全面推行政府采购制度。通过对部门自行采购问题进行重点检查,加强对政府采购工作人员和所聘专家的管理和监督,进一步完善采购程序,扩大了政府采购的范围和质量,促进了政府采购工作的廉洁高效;围绕整顿和规范市场经济秩序工作,积极开展执法监察。加强了对经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让等情况的执法监察。县纪委下发了《土地使用情况统计表》,每季度上报一次统计表和整顿和规范土地市场秩序工作情况。对2002年7月1日以后出让的经营性土地进行了自清自查;围绕贯彻落实《招投标法》,加强对建设工程招投标情况的监督检查,县纪委与建设、水利、交通、信息产业等行政主管部门加强沟通协调,加强了对专项工程招标投标活动的行政监督。对虚假投标、串标和非法挂靠等问题进行了纠正处理。并督促主管部门制定、改进相应的措施和办法,健全内部监督制约机制,拓展服务功能,促进了有形建筑市场健康发展。
工作中存在的不足。
今年的工作取得了一定的成绩,但我们也注意到存在的一些不容忽视的问题。主要表现在:少数领导干部抓党风廉政建设和反腐败工作还不到位,有的干部解放思想、开拓创新的意识和工作的主动性不强,还存在思想观念、业务能力、工作方法不适应形势发展需要,一些问题未能得到有效解决,个别问题甚至纠而复发:如外地学生“求学难”、民工“看病难”、房屋拆迁中损害群众利益等问题还不同程度的存在;工作效率不高、执法不规范、损害群众利益影响经济发展环境的问题还时有发生;群众的知情权、参与权、监督权还需进一步加强等等。这些问题都需要我们在下步的工作中认真加以解决:
一、以解决群众反映强烈的问题为重点,坚决纠正损害群众利益行为。一是加强治理教育乱收费工作,解决“求学难”问题。二是坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风,解决“看病难”问题。三是进一步加大减轻农民负担工作力度,解决农民负担重问题。四是加强对房屋拆迁的监管,解决城镇房屋拆迁中损害群众利益问题。五是治理公路“三乱”,解决乱设卡、乱收费问题。
二、以解决阻碍发展环境建设问题为重点,打好环境建设硬仗。一是继续巩固打击“黑导游”、“黑中介”的工作成果,防止出现反弹,把这项工作创建设成佳木斯地区的品牌。二是坚持开展以治理乱收费、治理乱罚款、治理乱检查、治理乱评比为内容的“四治”行动,解决增加企业和群众负担的问题。三是开展以减少审批事项、减少办事部门、减少办事程序、减少办事环节为内容的“四减”行动,解决投资者、企业和群众办事难的问题。四是深入开展以反梗阻、反拖拉、反刁难、反勒卡为内容的“四反”行动,解决优惠政策不落实、工作效率不高、执法不规范问题。
三、以加强干部权力运行监督为重点,加大查办违法、违纪案件的工作力度。一是加强对党员干部尤其是领导干部违反规定收送礼金、有价证券和支付凭证;“跑官要官”和对“跑官要官”制止不力造成用人严重失查失误;放任纵容配偶、子女及身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益;利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的;参加赌尤其是到国(境)外赌博等顶风违纪现象的监督。 二是紧紧抓住全县开展“保持党员先进性教育活动”这一契机,拓展“刹五风”的内容,狠刹散布流言、传播小道消息、拉帮结伙搞小圈子等影响抚远发展和社会稳定的歪风。三是进一步加大查办违法违纪案件工作力度,把党政机关和公务人员严重损害群众利益的案件、影响经济发展环境的案件、以权谋私的案件做为案件查办工作的重中之重保持打击腐败的高压态势。四是进一步加强信访举报工作。加大基层信访工作力度,尽量把事情化解在基层。给百姓一个明白,更要还干部一个清白。五是认真贯彻落实《实施纲要》,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,不断加大源头治腐工作力度。
四、以提高行政效能为重点,强化行政监察职能。制定出台《“三权拓展”活动实施方案》,进一步扩大“三公开”内容和范围,保证群众“应知尽知”,确保群众的知情权。通过召开听证会、在电视台开通行风热线等有效形式,让群众“广泛参与”,加强群众的参与权。在社会各界聘请监督员,强化全县监督网络建设,构建“三级”监督网。加强的监督权。
在今后工作中,我们将在市纪委的领导和县委的支持下,按照市纪委的工作部署和县委提出的“反腐倡廉工作全面出成绩、整体上台阶”的目标,进一步加大工作力度,认真借鉴学习其他市县的成功经验和做法,不断解决工作中存在的问题和不足,进一步把我县的党风廉政建设和反腐败工作提高到一个新水平。
