同志们：
这次全县党风廉政建设和反腐败工作会议的主要任务是：回顾总结2004年全县纪检监察工作，对2004年度行风建设及廉洁勤政效能效率先进单位、先进乡镇进行表彰，研究部署2005年如何进一步解放思想，实事求是，与时俱进，努力提高纪检监察工作能力，全力营造高效廉洁发展环境，全面开创纪检监察工作新局面，为推进全县经济和社会各项事业超常规跨越式发展提供强有力的保证。
2004年工作情况
2004年，全县各级纪检监察机关在县委和上级纪委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真践行科学发展观，以建设高效廉洁发展环境为目标，按照全市纪检监察工作“六六三”的总体思路和县委的各项工作部署，坚定不移地把发展作为纪检监察工作的第一责任，坚定不移地把创新作为做好纪检监察工作的第一动力，坚定不移地把实干作为开创纪检监察工作新局面的第一要求，充分发挥职能作用，解放思想，与时俱进，突
出重点，各项工作都取得了明显成效。
一、突出抓好三个环节，认真落实党风廉政建设责任制
一是建立和完善责任机制，科学合理地分解责任。以县委、县政府文件形式把责任制的主要内容按领导制定工作计划、解决分管范围内的党风廉政建设问题，纠正不正之风，支持查办案件，学习党纪条规等6大具体项目，逐一落实到县五大班子的每个成员和有关部门。将党风廉政建设和反腐败各项任务进行逐条分解，落实到53个责任部门。同时抓好签状工作，共组织11个乡镇、53个县直部门主要负责人与分管县领导签订了《廉洁勤政效能效率目标管理责任书》，县委副书记、县纪委书记郭云鹰同志代表县委落实党风廉政建设责任制领导小组与17个县直牵头部门主要负责人签订了落实党风廉政建设责任制责任书，各部门主要负责人又分别与其分管部门负责人和中层干部逐级签订责任状，形成了金字塔式的责任体系，达到了纵到底、横到边。二是建立考核机制、督促各级全面落实责任。把党风廉政建设和反腐败的所有工作分解成若干项具体的工作目标，细化为不同的分值，按领导重视、制度建设、宣传教育、案件查处、阶段性成果5个方面分解为20项考核标准、58个加、减分因素，按百分制进行考核。三是建立奖惩机制，实行责任追究。对认真履行党风廉政建设职责的，给予表彰和奖励;对党风廉政建设失职、失察或抓得不力的进行批评教育;对问题严重的，运用组织处理、纪律处分两种手段进行责任追究。
二、坚持标本兼治，领导干部廉洁自律工作进一步深化
(一) 继续推进“四项制度”改革，积极落实“三公开”。主要是从规范制度入手，按照《招标投标法》的要求和县委《关于加强党的作风建设的实施意见》中关于严格实行工程招投标制度的精神，对县辖区内公益事业和财政投资的25个建筑工程项目，全部通过有形建筑市场依法公开招标;改革行政审批制度，取消、调整审批项目5项;对18宗经营性土地实行招标拍卖、挂牌出让，政府采购近2000万元，招标比例达85%以上;财政集中核算纳入56家。政务公开、厂务公开、村务公开不断深化。
(二)不准领导干部收受现金、有价证券和支付凭证等项工作。下发了《关于清理上报领导干部收受现金、有价证券和支付凭证有关情况的通知》，成立了专门的领导小组和检查机构，并于重大节日期间对各大商场、商业门店进行检查。通过严格监督检查和明查暗访、严肃处理，有效地遏制了这股歪风。组织各乡镇纪委、县经贸局对全县农村村级组织和国有及其控股企业用公款为个人购买商业保险情况进行了专项调查和清理。对基层干部借欠公款问题进行了专项清理，全县共有502人借欠公款170余万元，已全部督促归还。
(三)反对和禁止各种奢侈浪费行为工作。一是严格控制出国(境)。认真执行上级的有关审批程序，从严控制出国(境)团组，所有出国(境)团组和其他出国(境)人员，都是经过层层把关，严格履行各种审批手续后才批准的。二是严禁公款大吃大喝。对宾馆酒店定期或不定期进行明查暗访，严禁用公款大吃大喝和高消费娱乐，特别是单位与单位、部门与部门之间的互相宴请。各级纪委书记、纪检组长亲自抓督查落实，并层层建立了责任制，严格责任追究，使公款吃喝歪风得到有效遏制。三是禁止超标准配备小汽车。在认真清理超标车的基础上，认真履行职责，严肃纪律，从严把关。对所有新购小汽车全部履行严格的审批手续。对新购车辆全部实行了政府采购。
三、坚持从严治腐，认真查处违纪违法案件
进一步健全了查办案件工作联席会议制度，建立了由147名有关人员组成的“全县纪检监察机关编外办案人才库”。完善了信访举报工作应急处理机制，形成了统一调度、密切配合的办案网络体系。2004年，全县纪检监察机关共受理群众信访举报117件次，初核各类违纪案件47件，立案查处47件，查结43件，结案率91.5%，其中大案要案15起，为国家挽回经济损失43.96万元。有48名党员干部受到党纪政纪处分，其中开除党籍10人。在查办案件过程中，坚持以查办大案要案为重点，强化法纪惩戒。将部分典型案件及时在全县范围内进行通报，对全县领导干部进行警示教育。不断建立健全查办大案要案协调机制，整合办案力量，坚持协同作战，提高办案效率，保证办案质量。年初，对群众反映强烈的银宇不锈钢制品(集团)有限责任公司原董事长兼总经理姜某等人的经济问题立案查处，并采取“两规”措施。组成了由12人参加的联合调查组。经20天的艰苦调查，查清了姜某在任职期间，采取伪造账目等手段，涉嫌职务侵占、挪用公款、单位行贿等总额达100多万元的严重经济犯罪事实，2004年4月5日将案件移交检察机关，当天姜某被刑事拘留，现已被审判机关作出一审判决。
四、坚持为民务实，认真解决群众关心的突出问题
按照中央的部署，对土地征用、城镇房屋拆迁、企业重组改制、拖欠农民工工资问题，进行了专项治理，通过清理，共偿付资金538万元。不断加大纠风治乱力度，狠抓了44个重点纠风部门的纠风工作和“行风建设示范窗口”的巩固和延伸。切实解决了中小学乱收费、公路“三乱”及涉及农民减负、医药购销中的不正之风等一批发生在老百姓身边的、严重损害群众切身利益的问题。对全县85个部门行业的行风建设和提速、提效三项工作开展了评议。对医疗机构药品、医疗器械集中进行了招标采购，仅县医院招标采购价值总额近千万元，节约资金200余万元，让利于民100余万元。狠抓制度落实，对县里出台的《机关效能监察暂行办法》、《机关效能投诉办法》和《机关效能告诫办法》等制度、规定，加强督查，狠抓落实。县优化办认真履行职责，严肃查处了一批破坏经济发展环境的案件。共受理投诉161件，办结129件，转办7件，对破坏发展环境的行为进行了严肃处理。加大了行政监察力度，全县开展专项执法监察项目5项，涉及资金3012万元，查处违纪违规资金312.4万元，挽回经济损失22万元，纠正退还违纪违规资金145.9万元。
五、坚持纪检监察工作重心下移，全力推进“平安县城”建设
在坚持查办大案要案的同时，突出重点，着力查办乡村、基层干部为政不廉、以权谋私、严重侵害人民群众切身利益的案件。2004年，立查科级以下干部、农村党员案件32起，占全县案件总数的68.1%。全县纪检监察机关坚持把为社会稳定服务、努力化解矛盾作为重中之重，牢牢抓在手上，确保不发生恶性事件。在县盐场改制的过程中，由于部分干部职工的不理解，导致情绪激动，出现了集体越级上访的趋势，且迫在眉睫。县纪委迅速反应，在最短的时间内派出专门工作组驻进县盐场，主要领导亲自坐阵指挥，对盐场党员领导干部进行纪律教育和政策教育，使欲越级上访的干部群众转变了思想认识，化解了矛盾，保证了县盐场改制的顺利进行，维护了社会稳定。
六、坚持系统规划，惩治和预防腐败运行机制更加完善
从教育、制度、监督入手，积极探索反腐倡廉的长效机制，制定了《关于建立惩治和预防腐败体系的规划》，健全和完善了教育防范、权力运行、监督制约、查案惩处、考核激励、廉政预警等机制，初步建立起了与社会主义市场经济体制相适应，符合实际，保障高效廉洁发展环境建设的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败运行机制，反腐倡廉工作走上了制度化、规范化、科学化的轨道。7月份，集中开展了“廉洁勤政教育月”活动，组织全县副科级以上领导干部，集体收看了任长霞感人至深的英模事迹报告录像，集体观看了“立党为公执政为民”先进事迹报告。在全县开展了两个《条例》专题学习活动，集中观看了监察部副部长屈万祥同志所作的两个《条例》辅导报告及《王怀忠的两面人生》警示教育电教片。在县电视台和《无棣大众》设立了“为民、务实、清廉”教育活动专栏。邀请省纪委第四纪检监察室主任梁忠同志为全县领导干部作了党风廉政建设和反腐败专题报告。加大了对领导干部的监督制约力度，严格执行领导干部“四大纪律”、“八项要求”等监督制度，各级领导班子和领导干部都进行了述职述廉，纪委负责人同下级党政主要负责人和新任领导干部进行任前廉政谈话20人(次)。
2004年，虽然我们的各项工作都取得了明显成效，但是，工作中还存在一些差距和不足。如，纪检监察机关自身在思想观念、工作方法、工作作风等方面还存在一些需要改进的地方;领导干部廉洁自律的有关规定落实的还不到位，查办大案要案的力度还不够大，有些损害群众切身利益的突出问题还有待于进一步解决，机关提速提效工作需要继续深化，等等。这些问题影响和束缚了纪检监察工作在不同领域、不同层面、不同环节的深入和展开，影响和束缚了纪检监察职能在服务大局、促进经济社会发展中作用的发挥。对上述问题，必须在今后工作中，进一步加大工作措施，认真加以解决。
2005年工作部署
根据党的十六届三中、四中全会及中纪委五次全会、省纪委、市纪委六次全会和全县经济工作会议精神，结合无棣实际，2005年全县纪检监察工作必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持从严治党、从严治政，认真贯彻为民、务实、清廉的要求，按照市纪委“六六三”的工作思路，坚持“三个坚定不移”的工作方针，以建设高效廉洁无棣为目标，以解决群众反映的突出问题为重点，以健全完善和贯彻落实教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为主线，标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，着力提高纪检监察工作能力，
从政治上、思想上、纪律上、作风上为全县经济和社会事业的健康快速发展提供坚强有力的保证。
一、高点定位，全面提高加快发展的能力
发展是解决一切问题的关键。提高纪检监察工作能力，为加强党的执政能力建设提供强有力保证，归根到底就是要提高加快发展的能力。纪检监察工作的出发点、着力点，任何时候都必须牢牢定位在推进加快发展上，按照党的纪律检查工作“五个能力”的要求，下大气力不断提高做好本职工作的能力和水平。
(一)增强悟性，切实提高理解力。要善于正确领会和准确把握上级和县委、县政府的决策部署，努力与县委、县政府合拍共振。要把握大局。实现无棣超常规、跨跃式发展是全县各级各部门的大局。认真履行纪检监察职能，全面营造高效廉洁、稳定和谐的发展环境，全力维护和推进发展，是立党为公、执纪为民的本质要求，也是全县各级纪检监察机关的神圣职责。要顾全大局。善于辩证思维，摆正局部和全局的关系、小局和大局的关系，胸怀全局，统筹兼顾，用发展的、联系的观点看纪检，置身全县经济社会发展大系统看纪检，善于从政治高度、从全局角度了解把握县委、县政府的意图，坚定不移地把发展作为纪检监察工作的第一责任，全力服从服务于发展。要推动大局。找准宏观与微观、上级政策与实际的结合点，牢固树立“拒绝教条，任何羁绊都可以冲开;拒绝争论，任何模式都可以打破;拒绝封闭，任何屏障都可以消除”的意识，自觉适应完善
