强化监督监察，着力解决影响经济发展的突出问题。认真贯彻《行政许可法》、《全面推进依法行政实施纲要》，严格执行《中华人民共和国行政监察法实施条例》，加强对政府职能部门、行政执法机关运用权力、履行职责、执法程序的监督检查，纠正和查处有法不依、执法不严的行为。认真落实责任制，积极推进综合执法试点，建立健全行政执法评议考核制和行政执法过错责任追究制，提高行政机关依法行政的水平。要进一步加强效能建设，将监察监督的领域由政府机关拓展到全县乡镇以上各级党政机关、人民团体和有行使社会管理职能的事业单位，解决一些机关、部门和单位效率低下、办事推诿、资源浪费等问题，在全社会形成以廉洁促勤政，以勤政促高效，以高效促发展的良好工作局面。要紧贴党委、政府的中心工作，选择与人民群众利益密切相关以及群众反映强烈的热点、难点问题，开展专项执法监察，重点加强对行政许可法、土地管理法、招标投标法等贯彻执行情况的监督检查，着重解决重大事项、重点岗位、重点工程、重点建设项目、重点经济领域中存在的以及影响群众生产、生活的突出问题，严肃追究有关领导和人员失职、渎职的责任，维护法纪威严，确保政令畅通。继续参加整顿和规范市场经济秩序工作，坚决查处违规违法乱上项目、滥铺摊子和破坏环境等行为。继续做好重特大事故调查处理工作。进一步加强对党政机关和国家公务员的廉政监察，促进廉政勤政。
加大投诉查处力度，坚决用铁的手腕创造最优的发展环境。要创造最优的发展环境，就必须采取超常的举措，运用超强的手段。要继续完善“软环境”工作机制，充分发挥“效能效率投诉中心”的作用，进一步规范运行软环境投诉举报电话，24小时接受投诉，使软环境办公机构成为治软“110”，形成直诉、快查、速结的工作机制。同时，采取刚性措施，严肃查处破坏经济环境的各类投诉案件。从今年开始，在继续落实原有各项措施的基础上，突出抓好“领导责任制”和“一次查实下岗制”。要尽快制定出台《政府部门行政首长问责暂行办法》，对政府部门首长不履行或不正确履行法定职责，予以过问并追究责任，致使所辖范围内发生破坏环境的案件，不仅追究直接责任人的责任，还要按有关规定，严肃追究有关领导的责任。要在行政执法部门和窗口单位工作人员中，全面实行群众举报“一次查实下岗”制度，凡因作风粗暴、故意刁难、推诿扯皮以及“不作为”、“乱作为”，造成恶劣后果的，一经查实，坚决责令停职下岗，并按有关规定，给予纪律处分，直至开除公职。进一步规范行政收费行为，严格控制各类名目的检查、评比、表彰活动，特别是加大对重复检查、多头检查的规范和整治力度，坚决杜绝“三乱”，大力整顿和规范市场经济秩序，切实维护广大群众、企业和投资者的合法权益。通过采取超常举措，运用超强手段，把软环境当成硬任务，用硬措施治理软环境。
三、注重实效，全面加强惩治和预防腐败长效机制建设
完善和落实我县惩防体系《规划》，是当前和今后一个时期的重大任务。要按照中央要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真贯彻落实无棣县惩治和预防腐败体系规划《实施意见》，全力推进教育防范、权力运行、监督制约、查案惩处、考核激励、廉政预警六大工作机制建设。
(一)抓廉政教育，筑牢思想道德防线，让干部不想腐败
加强思想道德教育是反腐倡廉的基础性工作，是领导干部拒腐防变的思想保证。胡锦涛总书记指出：“教育抓好了，德治加强了，领导干部的思想政治素质和精神境界提高了，就可以有力地防范和减少违纪违法问题的发生。”反腐倡廉，必须坚持教育为先，把反腐倡廉思想教育融入领导干部的选拔、管理、使用、培训等各个环节。要完善纪检监察、组织人事、舆论宣传、党校培训等相关机构的工作协调机制，努力构建反腐倡廉“大宣教”工作格局，把党风廉政宣传教育纳入各级党委思想政治工作的总体规划，强化组织协调，整合宣教资源，完善奖惩机制，提高工作水平。要按照上级的部署，认真开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，系统深入学习“三个代表”重要思想，引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，牢记立党为公、执政为民的执政理念，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。要建立健全宣传教育、自查自纠、述职述廉和民主生活会等多种形式的自律机制，努力使廉洁自律的各项规定内化为党员领导干部的自身素养。要建立健全党员领导干部和国家公务员从政道德和行为规范体系，认真落实《廉政准则》、《廉政承诺》等廉洁自律的各项规定。要坚持惩治和教育一起抓，注意总结典型案件中的教训，着力增强针对性和实效性，举一反三，警醒干部。要面向全党全社会，扩大反腐倡廉教育的覆盖面，加强勤政廉政先进典型的宣传，正确引导社会舆论，进一步增强干部群众反腐败的信心。要大力加强廉政文化建设，促进全社会树立以廉为荣、以贪为耻的社会风尚，努力促进全社会形成“人人思廉、人人促廉”、“人人憎贪、人人反贪”的良好社会环境。
(二)抓制度防范，筑牢体制机制防线，让干部不易腐败
制度带有长期性、根本性、稳定性，依靠制度预防和惩治腐败是做好反腐倡廉工作的根本途径。从源头上防治腐败，就要针对腐败易发多发部位和权力运行的关键环节进行体制机制创新，完善制度规范，把制度贯穿教育、监督、惩治和权力运行的全过程，严格按制度办事。要按照上级的部署和要求，研究制定相关制度和保证措施，抓紧建立健全从决策到执行全过程的科学决策和民主监督的程序和制度，党委常委会向全委会负责、报告工作和接受监督的制度，充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，同群众利益密切相关的重大事项社会公示、社会听证制度，以及有关廉洁从政的法律制度，逐步建立完善反腐倡廉法规制度体系，努力形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，为反腐倡廉提供有效的制度保证。要把重点放在对干部任用、权力的制约和资金的监控、监督上，进一步加大治本的力度，深入推进干部人事制度、司法体制、行政审批制度和财税金融体制、投资体制、国有资产监管等方面的改革，落实和完善工程建设项目招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购“四项制度”，深入推行政务、厂务和村务“三公开”，通过深化改革、创新体制，建立健全有利于防范腐败的体制机制，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。要对公务用车、公务接待等职务消费进行深入调研和大胆改革探索，积极推进党政机关公务用车改革，进一步规范公务员的工资外津(补)贴。要严格执行各项制度，对制度的落实情况要加强监督检查，逐步完善惩处机制，及时发现和纠正违反制度、破坏制度的行为，切实加强管理，做到有章可循、令行禁止、违者必究，坚决维护制度的严肃性。
(三)抓监督制约，筑牢党纪国法防线，让干部不能腐败
加强对权力运行的制约和监督，是有效预防腐败的关键。要把权力的科学配置与对干部的有效监督结合起来，把事前、事中、事后监督结合起来，把党内监督与党外监督结合起来，对权力运行过程进行全方位监督。坚持以决策和执行为重点环节，以人财物管理为重点领域，以领导机关、领导干部特别是各级领导班子负责人为重点对象，以党纪政纪和法律法规为依托，突出干部的选拔、任用、调配等环节，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，切实加强对权力的授予过程的监督;要着重抓住那些容易滋生腐败的领域和环节，突出“三重一大”事项，严格执行述职述廉、民主评议、谈话诫勉、民主生活会、派出派驻、领导干部重大事项报告、经济责任审计和辞职等制度，健全和完善质询制、问责制、罢免制和及时发现问题、纠正错误的机制，加强对管人、管钱、管物的干部的监督，切实加强对权力的行使过程的监督;要进一步健全完善科学公正的干部政绩考察评判机制，健全和落实执纪执法责任追究制度，坚决维护党纪国法的严肃性，切实加强对权力的运行结果的监督。通过科学配置权力，健全权力运作程序，完善监督措施，形成有效的权力制约监督机制，防止权力失控、决策失误、行为失范，保证把权力用于为人民服务。要建立健全执纪执法的督查机制，加强对党纪国法执行情况的监督检查，保证其得到认真落实、严格执行。要建立健全党内监督、国家专门机关监督、群众监督和舆论监督的协调配合机制，形成监督约束的整体合力。要发展党内民主，贯彻党员权利保障条例，认真开展批评与自我批评。要逐步推行党务公开，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务。要保障人民群众的批评、建议、检举等权利，鼓励实名举报，增强人民群众对我们党反腐败必胜的信心。
(四)抓腐败惩治，保持案件查办强劲势头，让干部不敢腐败
坚决的惩治就是对腐败最好的预防。惩治有力，教育才有说服力，制度才有约束力，监督才有威慑力。对任何违纪违法行为，都必须毫不留情地予以追究，决不能姑息，决不能手软。要完善信访工作制度，加强举报中心建设，健全举报网络，进一步拓宽案源线索渠道。及时把握群众反映的热点问题，把握倾向性和苗头性问题，把握不同领域、不同层面和个别领导干部的突出问题，为教育、纠风、办案和领导决策提供第一手材料。要健全信访协调机制，提倡和保护实名举报，严肃查处打击报复举报人的行为，建立健全对举报人的保护制度，切实加强对举报人的保护措施。坚持把严格依纪依法办案的要求，贯穿到初核、立案、调查、审理、处分、执行等各个环节，使所办案件经得起历史的检验。要正确把握和执行“宽严相济、区别对待”的政策，坚持惩前毖后、治病救人，善于从政治上看待问题，从经济上分析问题，从全局上把握时机，把政治、经济和社会效果等因素综合考虑到查办案件的各个环节中，避免给经济建设和社会稳定带来负面效应。要加大对腐败分子的经济处罚力度和对赃款赃物的追缴力度，依法剥夺腐败分子的既得利益，发挥经济手段在遏制腐败中的作用。要深入剖析典型案件，开展警示教育，查找发案原因，总结经验教训，健全制度，堵塞漏洞，进一步发挥查办案件的治本作用。要建立健全查办大要案的跨区域协作机制和执法合作机制，形成查办大案要案的整体合力，切断腐败分子逃避打击的后路，形成惩处腐败的有效威慑机制。
(五)抓责任落实，形成反腐倡廉整体合力，巩固发展全党全民动手反腐败的工作局面
落实廉洁勤政效能效率责任制，党委统一领导是核心，党政齐抓共管是关键。要强化责任意识，忠诚于党的事业，倾心于无棣发展，始终以实干为“座右铭”，坚持“在岗就要敬业、在位就要执行”，切实落实好“四个责任”，即：落实各级党委、政府总揽廉洁勤政效能效率工作的责任，落实党政主要领导“第一责任人”的责任，落实领导班子成员“一岗双责”分工抓的责任，落实部门各负其责的责任。突出抓好责任分解、责任考核、责任追究“三个环节”，坚持一级抓一级，层层抓落实，真正形成“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众积极支持和参与”的领导体制和工作机制。各级纪检监察机关要在全面建设“高效廉洁无棣发展环境”中发挥主体作用，积极协助党委抓好廉洁勤政效能效率工作的组织协调，切实加强对上级垂直管理部门和系统反腐倡廉工作的指导，充分发挥他们在廉洁勤政效能效率工作中的作用。
同志们，新形势新任务向我们提出了新的更高要求，反腐倡廉任务艰巨而繁重。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，求真务实，开拓创新，扎实工作，全力打造高效廉洁、稳定和谐大环境，为促进我县改革发展稳定做出新的更大的贡献。
