同志们：

　　整顿干部作风是加强公务员队伍建设的一项重要内容。下面，我就如何转变干部作风讲三点意见。

　　一、转变作风，必须以转变学风为前提，在提高自身素质上下功夫

　　作风问题说到底是一个人的素质问题。转变作风，提高素质是根本。提高素质，加强学习是关键。如何加强学习，首要的问题是要解决一个认识问题。

　　1、时代的发展要求我们大家努力学习。21世纪，是知识经济时代，全球经济快速发展，一体化趋势越来越明显，国际之间的空间和距离越来越小，信息和科技的发展日新月异，人类的物质生活和精神生活越来越丰富。作为一名国家公务员，如果没有扎实的知识功底，不经常注意积累和更新自己的知识，就无法面对新的形势、新的任务和新的矛盾，就无法履行好自己的职责和义务，而最终将被时代所抛弃，因此我们必须增强学习紧迫感，时刻为自己充电，保持与时代同行，与发展同步。大家要真正感觉到时代在进步，不学不行了。

　　2、严峻的现状逼迫我们大家努力学习。目前干部素质的现状令人堪忧。一方面，我们的公务员队伍当中，究竟有多少人有硕士、学士学问，究竟有多少人懂英语、会电脑，究竟有多少人懂经济、会管理呢?虽然没准确数据，但我感觉有真才实学的人太少了。而另一方面，在我们的公务员当中，又有几个人在锲而不舍的追求知识，努力学习呢?这样的人也太少了。一些干部学风不浓，“玩风”很浓，整天不思进取，不学无术，业余时间甚至是上班时间都沉溺于打麻将、玩扑克或者唱卡拉ok，很少有人去读书看报、关心政治和时事，更谈不上学英语、学电脑、学业务。极少数人其素质已经低到了不能适应工作的地步，但他们还没有自知之明，还在玩，还在混，这是非常危险的。同志们，我们一定要有自知之明，如果再继续只“玩”不学，很快就会“玩”完。“玩”的结果必然是玩掉了自己的人生，玩掉了党和政府的形象，玩掉了党和人民的事业。

　　3、科学的机制激励我们大家努力学习。今后，我们将进一步用科学的机制来培养和造就良好的学风，逐步实现“三个必考”：一是“逢晋必考”。凡是晋职、晋级都要通过考试，至少要以考试成绩作为重要依据。二是“逢进必考”。以后进入党政机关，进入公务员行列依然要坚持以考试为前提。不过考关，就不进机关;不过考关，就不能当公务员。三是“逢聘必考”。对公务员和所有的企事业单位用人都要采取聘用制度，必须经过专业知识和文化知识的考试，然后择优聘用。同时对于高学历和确有真才实学的人才，我们要重酬重用，要在全社会形成尊重知识、尊重人才的良好风气。要让大家亲身体验到有知识有本事就受益，没知识没本事就吃亏。

　　二、转变作风，必须以增强责任感和事业心为重点，在求真务实上下功夫

　　责任感和事业心是与干部作风紧密相联的。责任感和事业心是内在本质，作风是其外在表现。责任感不强，则作风不实;事业心不够，则作风飘浮。在求真务实问题上，关键要解决好两个问题。

　　1、要从根本上解决要不要干的问题

　　到底要不要做事，要不要工作，我想这个问题的答案是肯定的、一致的。首先，这是由我们的身份和职责所决定的。我们国家干部、国家公务员，其真实身份就是人民公仆。既为公仆，就要为民服务。为人民服务，是我们公务员的神圣职责。但现实中我们一些干部对自己的身份没弄清楚和缺乏足够的认识，少数干部已经找不到或者丢失了自己的这一崇高职责，没有摆正主仆关系，没有找准自己的位置。他们对自己公务员的身份不重视、不珍惜，不作为，严重地亵渎了公务员的光荣称号，损害了公务员的良好形象。其次，这是由我们所享有的地位和待遇所决定的。我们每一个干部和公务员都不同程度地拥有国家和人民给予我们的权利，同时也享受了国家和人民给予我们的俸禄等物质利益。我们不做事、不干活，无论如何都说不过去，良心道德也不允许。大家都明白，天底下从来就没有只领钱不做事，只吃饭不干活的好事。这是很浅显的道理，同志们都十分明白。因此，我们要时刻注意提醒自己，时刻注意督促自己，并持之以恒地干下去，无论何时何地都要做一个合格的人民公仆，始终把为人民服务的宗旨摆在首位。

　　2、要从根本上解决如何干的问题

　　①要始终坚持做事的原则和方向。作为一名公务员，我们无论做什么事情都不能偏离为人民服务的根本原则和方向。为此，我们必须坚决去掉官僚主义和老爷作风，牢固树立公仆意识、服务意识和民本意识。人民群众是我们的衣食父母，是国家的主人;公务员是人民的勤务员，是人民的公仆。我们要始终摆正主仆位置。特别是政府机关及政府各部门要转变职能强化服务，坚决杜绝“脸难看、门难进、事难办”的不良现象，塑造良好的政府形象。

　　②要准确把握处事的尺度和标准。我们无论办什么事情，唯一的尺度和标准就是国家的政策和法律、法规。要严格依法办事，依法行政。《行政许可法》已于2003年8月颁布，将于2004年7月1日起实施。行政许可法所确立的基本原则和一系列制度、措施，不仅对行政许可本身进行了规范，也对整个政府工作进行了全面规范。《行政许可法》的颁布实施，对政府及其工作人员的管理行为，提出了许多新的、更高的要求，这就要求我们更要依法行政。坚持依法行政，要做到以下三点：一要学法。要认真学习国家的一系列法律法规，特别是即将施行的行政许可法。学法才能懂法。这个问题务必引起大家的高度重视。各单位特别是政府部门要积极主动抓好法律法规的学习。二要依法。政府各部门要自觉在法律、法规确定的范围内，依法处理政务。凡法律法规明令禁止的，绝不违背，坚决做到令行禁止。三要用法。政府各部门要在积极钻研国家法律法规的基础上，灵活运用法律法规。既要熟知法律法规明令禁止的事项，更要钻研哪些方面是法律法规没有明文禁止的。没有明文禁止的，就是可以做的。我们要多在这个方面动脑筋、想办法、做文章，用好用活用准法律法规。

　　③要充分讲究做事的方式和方法。在坚持为人民服务宗旨的前提下，我们要讲究方式、方法，努力改善党群、干群关系。一方面，要经常深入群众、联系群众，做到从群众中来，到群众中去。人民群众是最好的老师!人民群众是真正的英雄!要深入客观实践，注重调查研究。一深入就具体，一实践就出真知。另一方面，要公开行政，自觉接受群众监督。政府机关及各部门要进一步坚持和完善政务公开，具体抓好三件事：一要深化政务公开内容。首先要突出抓好政府自身的公开。政府工作中凡是与群众利益密切相关的重要事项，如政府的重要决定、重大工程建设、严重灾情及其他重大事项等，只要不属于党和国家秘密，一般都要进行公开。其次是大力抓好重要事项的公开。凡是属于政府行政资源和公共资源配置的重要事项，都要公开进行。所有涉及经营管理、资金分配和行政审批、证照办理、收费罚款等行政权力运作的部门单位，都要研究制定和完善向社会公开的具体办法和措施，做到真公开、常公开。二要规范政务公开形式。各部门、各单位要认真落实“一栏”(建立公开栏)、“两有”(有举报箱、有举报电话)、“三挂牌”(挂牌办公、挂牌上岗、挂牌收费)、“四上墙”(机构示意上墙、办事程序上墙、办事依据和收费标准上墙、办事结果上墙)等政务公开形式。有条件的部门要设置电子触摸屏，或建立部门网页，通过新邵政府公众信息网，进一步扩大政务公开的覆盖面。三要重点办好政务中心。各级各单位一定要重视和支持县政务中心工作。要着力解决一些部门搂住权力不放的问题，防止把政务中心办成“收发中心”。凡是按规定该进入县政务中心设立服务窗口的单位，必须无条件地进入;凡是应当进县政务中心办理的事项，都必须无条件地进政务中心公开办理。否则，将按有关规定追究其单位党政一把手责任。

　　三、转变作风，必须以促进发展为目的，在提高工作效率上下功夫

　　转变干部作风，加强学习是前提，努力工作是基础，提高效率是关键，促进发展是目的。关于效率问题，我想必须坚持以下三个观点：

　　1、坚持效率就是能力，效率就是形象的观点。就干部和公务员个人而言，工作效率差就等于个人能力差;就政府机关而言，工作效率差就等于政府形象差。现在我们无论做任何事不能忽视过程，但更要看重结果。我们一些干部总喜欢强调客观困难，宣扬主观努力，而不重视工作效率和结果。常常用“没有功劳有苦劳，没有苦劳也有疲劳”来掩饰和自诩，这实际上是一种低能和无能的表现。对于这样的干部我们不能同情和谅解，对于这样的作风更不能提倡。

　　2、坚持无功便是过，贻误发展就是犯罪的观点。我们一些干部习惯于守摊子、吃老本，缺乏开拓进取的精神，总认为自己不贪污、不腐败、不违法乱纪，即使工作没有什么成绩，也心安理得，不为过错。他们不懂得搞经济工作也是逆水行舟，不进则退的道理。他们往往坐地等花开，结果贻误了发展的大好时机。这种行为给党和人民的事业所造成的损失绝不亚于贪污、腐败分子。因此，今后对所有的公务员，特别是领导干部都要实行目标管理和责任追究。你主管的工作，你负责的项目没有在规定的时间内实现目标任务，耽误了发展大计，就要受到责任追究。

　　3、坚持效率就是发展，发展才是政绩的观点。我认为，工作效率之和就等于发展，这个“和”越大，发展就越快。我们评判一个公务员或一个领导干部的工作能力，关键看他的工作效率。可以说，没有工作效率的领导，绝对不能称为一个好领导。对于那些工作效率特别高，对经济发展有突出贡献的人员不但要提拔使用，而且要给予物资上的重奖。今后我们要努力探索采取多种办法努力提高办事效率，促进经济发展，要把政府所有的办事机关都建设成为多能高效的机关。

　　同志们，这次作风整顿县委、县政府高度重视，其要求之高、措施之硬，是近些年来所没有的。希望全县各级各部门和广大党员干部迅速行动起来，以高度的责任感搞好这次作风整顿，实现全县干部作风的根本转变，为实现新邵经济社会加速发展而奠定良好的基础。