一、2005年全县纠风工作的基本情况
2005年，县委、县政府把纠风工作纳入重要议事日程，摆在反腐倡廉工作的突出位置，采取了许多扎实有效的措施，促进了我县政风和社会风气的好转。各专项治理牵头部门和参与部门齐抓共管、综合治理的工作格局进一步形成。县政府纠风办充分发挥组织协调和监督检查职能，求真务实，开拓创新，付出了辛勤的劳动，取得了明显的成效。总结2005年全县纠风工作，主要呈现以下七个方面的特点：
(一)“四个坚决纠正”得到进一步落实。2005年，我县对土地征用、城镇房屋拆迁、企业重组改制和关闭破产中损害群众利益以及拖欠农民工工资问题，集中开展了专项治理整顿。对2004年底以前市政府批准的县医院拆建工程等5个工程项目所征土地9.62公顷足额支付了征地安置费393.5万余元。对1999年以来桂东大道等18个重点工程项目和基础设施建设项目征地涉及的2578户拆迁户以及1997年以来县城现有拆迁在建的17个项目所涉及的2853户拆迁户进行了全面清理。为解决原垫江县水泥厂、矸砖厂、东山煤矿和渝运垫江公司改制的历史遗留问题，县财政拨付了280万元，进行了妥善处理。对55件土地违法案件(违法用地18.64公顷)进行了查处，查处率100%。为了维护人民群众的切身利益，在征地和房屋撤迁中，将土地补偿费和安置补助费提高28%，青苗及地面附着物补偿费提高10%，拆迁房屋补偿费提高20%。2006年春节前，我县已基本解决2003年以前拖欠的农民工工资。
(二)教育收费得到进一步规范。2005年，我县对义务教育阶段学校全面实行了“一费制”收费办法，对服务性收费项目和标准也作出了严格规定。贫困家庭学生“两免一补”政策得到落实。同时，将学校收费情况纳入学校党风廉政建设责任制和教育系统综合督导评估进行考核，与学校主要领导的年度考核、评优、职称晋升挂钩。各中小学校收费严格执行“三公开、三统一”和“八不准”规定，进一步规范了学校收费行为。
(三)医药购销不正之风得到进一步遏制。2005年，我县进一步加强了对药品购销和医疗服务的监管，全年出动执法人员540人次，立案查处18件，取缔无证经营1户，没收假劣药品、不合格医疗器械价值5700元。全县3个县级医疗机构全部参加了药品集中招标采购，向患者让利500多万元。全县28所公立医疗机构对收费项目、标准和常用药品价格实行了公示。对6个医疗单位和12户医保定点药店和医疗机构进行了全面检查，对存在问题的2个单位进行了处理，没收违法所得5005元，处罚2000元。
(四)农民负担得到进一步减轻。认真落实各项惠农政策，坚持农村义务教育收费一费制、农村订阅报刊费用限额制、涉农负担案(事)件责任追究制等;开展了农资价格、农网改造等涉农问题专项检查，切实维护农民利益;专题督查了8所学校的收费情况，对有乱收费行为的学校进行了严肃处理，全年共受理群众信访案件11件，全部调查处理完毕。
(五)纠正企业违法排污工作逐步深入。通过采取强有力的措施，严肃查处环境污染违纪违法案件。2005年全年共出动执法人员376人次，对25个乡镇、10个县级部门和18家重点污染企业进行了重点检查，实施行政处罚8件，查处了一批群众投诉环境污染的“热点”“难点”问题，起到了有力的教育和震慑作用。
(六)其它专项治理工作成果不断扩大。治理行政机关及其所属单位乱办班、乱收费、乱发证工作成效明显，治理报刊散滥和利用职权发行以及治理公路“三乱”工作成果得到巩固。
(七)民主评议政风行风促进了部门行业作风建设。2005年，我县按照市政府纠风办的安排和部署，采取分级负责、分类指导、上下联动、突出重点、整体推进的办法，对县建委等42个行政执法部门、经济管理部门、公用事业单位及所属系统开展了政风行风评议工作，通过认真查找问题，有针对性地进行整改，有效地促进了部门行业作风建设。一些严重损害群众利益的行为受到查处，一大批涉及群众生产生活的问题得到有效解决。从综合评议的情况来看，我县7个重点行评单位、35个自评单位社会各界和群众的满意度均达到85%以上，社会各界和群众的满意度有了明显提高。
2005年的纠风工作虽然取得了较好成效，但一些不正之风在有的地方和部门仍然比较严重,应引起我们高度重视。在全国、全市纠风工作会议上，华建敏秘书长、李至伦部长和黄奇帆副市长对当前不正之风的突出问题作了深入分析，他们所列举的种种现象，在我县一些地方和部门也不同程度地存在，有的还较严重。一些地方和部门损害群众利益的问题时有发生;群众看病难、看病贵问题还没有得到根本解决;教师搞有偿家教等乱收费问题时有发生;个别单位利用其特殊身份以行政命令，强行服务、强行收费还存在。这些损害群众利益的不正之风，多是受利益驱动，有些还受经济发展水平的制约，思想认识等多种因素的影响，解决起来难度较大，加之有些部门领导认识不到位，抓纠风工作责任不落实，解决问题的措施和工作力度达不到要求，使我县今年的纠风工作形势依然严峻。因此，我们必须保持清醒头脑，采取有效措施认真加以解决。
二、2006年全县纠风工作的主要任务
总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以解决损害群众利益的突出问题为重点，坚持纠建并举，加大防治力度，用发展的思路和改革的办法深入推进纠风工作，务求在纠风重点项目上有新成效，在难点问题上有新突破，部门和行业作风建设有新进步，为贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，建设渝东经济强县，实现垫江的富民升位目标提供坚强的政治保证。
根据全国纠风工作会和全市纠风工作会议的部署，结合我县实际，今年要着力推进“三项重点”，巩固和扩大“四个坚决纠正”的成果，抓好两项新的“专项整治”，继续深化“三项治理”。 (一)着力推进“三项重点”
1、深入治理教育乱收费。一是认真落实农村义务教育经费保障机制和免除农村地区义务教育阶段学生学杂费政策，继续做好对农村贫困家庭学生免费提供教科书和补助寄宿生生活费工作。从今年起，按照市政府的要求，我县已经全部免除了农村义务教育阶段学生学杂费，将农村义务教育全面纳入县财政保障范围，这是贯彻落实党中央、国务院为促进农村义务教育持续健康发展采取的一项重要举措，必须不折不扣地执行。相关单位要确保资金分配使用的及时、合理、规范、安全、有效，绝不允许挤占、挪用、平调、截留，更不允许出现一边免费、一边乱收费。二是严格规范办学行为。停止审批新的改制学校，并对此类学校进行全面清理，凡经改制的民办学校必须符合“四独立”原则，否则必须坚决予以纠正，严禁搞“校中校”、“一校两制”和以改制为名乱收费;除高三可以利用周六开展培优补差外，严禁其它年级利用节假日违规补课。三是要严格执行公办普通高中招收择校生的“三限”规定，要将择校生纳入统一招生计划并向社会公示，择校人数不得超过本校当年招生总数的30%，严禁将择校费用于教师个人福利。四是加强教育收费监管，加强对中小学收费资金管理使用情况的监督审计，严禁以任何名义和方式挤占、挪用。五是严肃查处个别教师搞有偿家教、个别学校强制服务等问题。
2、认真纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。要把这项工作作为今年纠风工作的重中之重来抓。主要在四个方面下功夫：一是大力整顿药品、医疗器械流通秩序，治理中间环节的层层加价。改进药品集中招标采购方式，推行网上限价竞价采购。二是加强对医疗机构的管理。医疗单位之所以乱收费，一个重要原因就是内部管理混乱，医护人员行为失范。要建立健全以财务管理为重点的公开制度，加强医德医风建设，以优质服务和合理价格取信患者，改善医患关系;坚决制止科室承包及医务人员个人收入同药品销售、医疗收入或科室经济收益直接挂钩;坚决纠正医务人员收受“红包”等问题;坚决查处乱检查、乱用药、乱加价、乱收费行为，问题严重的要取消有关医务人员的执业资格。三是认真开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作。对政府机关工作人员接受药品生产和经营企业商业贿赂的案件，对医疗机构因药品回扣、开单提成等商业贿赂案件，发现一起，查处一起，做到毫不含糊、决不手软。四是加大整治虚假违法药品、医疗广告的力度，打击发布虚假违法药品、医疗广告的行为。
3、认真解决企业违法排污等损害群众环境权益的问题。要认真落实国务院制发的《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(国发〔2005〕39号)和监察部、环保总局制发的《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，以保障群众饮用水源安全为重点，将环境保护纳入各乡镇、县级部门和领导干部考核的重要内容，对个别企业超标排放污染物等问题进行重点整治，督促有关部门和企业全面整改重大环境安全隐患，严厉打击企业违法排污行为，严肃查处各种环境保护违法违纪行为。(二)巩固和扩大“四个坚决纠正”的成果
1、关于纠正征收征用土地中侵害农民利益问题。要进一步强化制度建设，完善征地补偿办法，防止发生新的拖欠。严格执行征地告知、确认、听证、公告等程序规定，加强村集体征地补偿费的使用管理，维护被征地农民集体和农户的知情权、参与权、监督权和申诉权。
2、关于纠正城镇房屋拆迁中侵害居民利益问题。认真做好城镇房屋拆迁计划的编制工作，合理确定城镇房屋拆迁规模。建立健全拆迁公示、听证、许可、承诺、资金监管、投诉举报、行政裁决和责任追究等制度，全面推进拆迁管理规范化工作，完善拆迁管理工作责任制和责任追究机制。
3、关于纠正企业重组改制和破产中侵害职工合法权益问题。要继续坚持财政、工会、劳动保障、监察等部门共同参与、分工合作的工作协调机制，加强对企业重组改制和关闭破产工作的监督检查。多渠道筹措资金，切实解决好职工经济补偿、社会保障等切身利益的问题。
4、关于纠正拖欠建设工程款和农民工工资问题。要坚持清欠与防范并举，加强解决拖欠农民工工资问题的长效机制建设，逐步完善农民工工资支付制度，加强工资支付保障制度建设，推行企业劳动保障守法诚信制度。全面落实《最低工资规定》，大力推行工资集体协商制度。按照市政府的要求，新开工项目的建设单位和施工总承包企业分别按工程承包合同价的2%缴纳工资保障金，并按规定存入县建委在县财政服务部开设的专用帐户。
(三)抓好两项新的“专项整治”
1、全面清理和规范评比达标活动工作。经过今年的治理，要基本解决评比达标活动过多过滥的问题。要坚决取消脱离实际，加重基层、企业和人民群众负担的评比达标项目，保留、合并符合国家法律法规的评比达标项目。当前，我们要根据垫江县委办〔2006〕43号文件精神，做好调查研究和摸清底数工作，为全面清理和规范工作奠定坚实基础。
2、严格规范出租汽车行业管理。重点是强化对出租汽车经营权出让及相关收费行为的监管。要按照国务院的要求，认真清理整顿出租汽车经营权有偿出让，一律不得出台新的出租汽车经营权有偿出让政策，已经出让的要依法解决好遗留问题;加强对出租汽车行业行政主管部门及其工作人员的监管，全面清理针对出租汽车的收费项目，严禁各种乱收费、乱罚款;严格规范出租汽车企业经营行为，切实保障出租汽车从业人员合法权益。
(四)继续深化“三项治理”
1、做好农民负担监督管理工作。主要是抓好三点：一是确保中央一系列支农惠农政策的落实，促进农民增收减负。二是坚决纠正面向农民的乱收费、乱罚款和各种集资、摊派行为，对哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农行为予以严厉打击，对农民工进城就业的歧视性规定和不合理限制进一步清理和取消。三是继续严格执行涉农税收、价格和收费“公示制”，乡镇、村级组织和农村中小学校公费订阅报刊“限额制”，涉及农民负担案(事)件责任追究制，积极推进村干部任期和离任专项审计工作，加强农村财务管理和
