今天这个会议开得很好，程秩同志代表县建委就我县“十五”以来的建设工作作了较为全面的总结，结合我县《十一五规划纲要》对“十一五”期间的建设工作讲了很好的意见，特别是对2006年的工作作了全面的安排。张太刚副县长代表县委、县政府作了重要讲话，讲得非常好，总结了“十五” 期间建设工作的成就，归纳了具体经验，尤其是从战略和全局的高度，明确了城镇化建设和城乡建设在全县国民经济和社会发展中的战略地位，对今后五年建设工作的目标、任务、标准讲得非常明确，我非常赞成张太刚副县长的意见，希望大家下来后按这些意见抓好落实。下面，我再强调2个方面的意见。

　　一、高度重视城乡建设工作

　　我在2000年、2004年参加了建设工作会，今年是第三次。2000年的任务主要是启动“十五”期间的建设任务，那次会后全县各级党政积极行动，达到了预期的目的，城乡面貌发生了深刻的变化，取得了显著成绩，说“显著”一词一点也不过分。

　　在今年的人代会、政协会分组讨论时，我就讲过，“十五”的五年是我们攻克难关、夯实基础的重要五年，为“十一五”经济总量上台阶打下了坚实基础，主要体现在五个方面：一是壮大了经济规模基础。全县地区生产总值达到50.92亿元，人均GDP达到871美元，从总体上讲跨进基本小康门槛，迈上全面建设小康的新征程。二是构筑了基础设施平台。以推进城镇化为龙头，加快重大基础设施建设步伐，尤其是渝宜高速公路开通后，我县区位优势发生明显改变，一跃而进入重庆大都市经济区，5年累计完成固定资产投资80亿元，全县城乡交通建设、城市建设、农村基础设施建设都取得了显著成绩，为当期经济的增长尤其为今后经济的发展打下了基础。三是夯实了产业发展基础。天圣药业、坤泰轮毂、金冠化工、富源公司合成氨、硝铵技改工程、鼎发公司45万吨液体燃料工程进展顺利，骨干企业作用发挥明显，加之农业产业化取得较大成效，为我县“十一五”期间经济发展增添了强大的后劲。“十一五”期末全县GDP将突破100亿元大关，工业总产值突破100亿元，其中规模以上工业产值达50亿元，财政收入突破7亿元。“十一五”期间，我们要高举“工业强县”大旗，做大做强县内骨干工业企业。要坚持实施“重点发展”战略，着力优化结构，培育规模以上重点骨干企业，集中力量突出抓好天然气精细化工和轻型加工两大产业、拉长四大产业链条，以鼎发公司为载体，由传统的自采天然气转向西油公司购进天然气，紧紧扭住天然气资源这个牛鼻子。按照“突出工业园区发展、拓展园区战线、拉长产业链条”的思路，积极为坤泰轮毂、民生燃气、天圣药业、金冠化工等骨干精细化工企业能源保障。四是奠定了资源基础。按照“人无我有、人有我精”的思路，在县委、政府的努力下，通过高万、刘恕等同志的艰辛努力，成功向中石油争取到3.5亿立方米/年的用气指标，文件已经到了。天然气化工是垫江工业经济的根本，这是其他地方想做而做不到的，这一点很重要，必将为我县工业经济保持快速发展尤其是实现富民升位奠定坚实的资源基础。近期有很多大企业都来了，都想投资搞天然气化工工业。五是奠定了思想基础。理清了完整的全面建设小康社会、建设渝东经济强县、实现富民升位宏伟目标的发展思路，制定了切实可行的发展措施，形成解放思想、观念更新、团结奋斗、真抓实干、加压奋进的发展氛围。

　　在全面建设小康社会、建设渝东经济强县、实现富民升位的总目标下，有三个支撑。其中，工业就是“以天然气精细化工和轻型加工为主导，构建区域经济特色鲜明的现代工业体系”;城市建设就是“把垫江建设成为重庆大都市区内新兴的工商业中等城市、市域中部重要的陆上交通枢纽和商贸中心”，要建设现代化的中等城市，而且要构成一个城镇网络，形成中等城市为中心——小城市——中心城镇——一般建制镇为支撑的网络状、宝塔式城镇网络，提高城镇化水平，这是第二个支撑;三是农业要围绕建设社会主义新农村这个龙头，建立农民长效增收机制，“把垫江建设成为重庆现代农业试验示范基地、优质特色农副产品生产加工基地、农村劳动力培训和劳务输出基地”。这些工作都与城乡建设有着密切的关系，“三化”进程中有“一化”是城镇化，“五个基础”中城乡建设占了“一个基础”，“整体发展思路”中城乡建设有一个定位，农民增收渠道和经营城市措施之一有“劳务输出”。整个经济大盘是连动的。因此要高度重视城乡建设工作。年初经济工作会确定了“三大经济任务”：一是大力发展天然气工业、推进新型工业化;二是迅速启动新农村建设;三是加快推进城镇基础设施建设尤其是大力发展房地产业，把房地产业的发展作为垫江经济的重要支撑。我今年参加了全县经济工作会、国土房管工作会、建设工作会，还要参加农村工作会，其他的经济工作方面的会议我就不参加了，放手让政府和部门的同志去抓具体的经济工作，足以看出县委、县政府是高度重视城乡建设工作的，希望会后大家全力抓好工作，做出特色。

　　二、今年要着重抓好的几项重要工作

　　2006年，是“十一五”规划的开局之年，城乡建设工作要围绕“全面建设小康社会、建设渝东经济强县、构建和谐垫江、实现富民升位”的总体目标和“把垫江建设成为重庆大都市区内新兴的工商业中等城市、市域中部重要的陆上交通枢纽和商贸中心”的城市发展战略定位要求，加大投入，强化管理，着力提升城乡规划建设管理水平，促进城乡建设事业全面协调发展。

　　(一)大力推进城镇化。城镇化的推进，这是一项当期的主要工作，涉及面宽，首先是高度重视城镇化，要进一步完善县域城镇体系规划，搞好城镇整体形象设计，引导城镇功能区合理布局，按照县城为核心、小城市为第二层次、县域中心镇为第三层次，一般建制镇为第四层次的要求，构建起一个多层级、逐级辐射的城市(镇)体系，加快集约型城镇化进程，增强城镇对农村的辐射和带动作用。继续实施两万农民进城镇工程，确保我县城镇化率每年按2%的速度递增。要不断扩大城镇规模，大力发展二、三产业，创新劳动力转移和再就业培训方式，从政策上、体制上、环境上营造有利农民进城镇的长效机制，吸引农村剩余劳动力向城镇转移。

　　(二)加快社会主义新农村建设。建设社会主义新农村，必须做到规划先行。规划科学，就会使工作高效;规划先进，就会使建设领先。反之，则可能事倍功半，甚至劳而无功，劳民伤财。因此，必须按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，立足于我县农业农村发展实际，在统筹城乡发展、城乡一体化布局的大格局中通盘考虑，做好新农村建设的总体规划，并统筹做好相应的专题规划，具体有：乡镇村建设的布局和环境规划规划，产业发展规划和相应的劳动力转移规划，社会事业发展规划，土地利用规划，乡镇村文化建设和农民培训规划，农村经济社会发展基础设施规划，包括文化、教育、卫生设施和水电路、农村水利等。要把握规划的科学性。规划要做到科学布局，合理安排，力求反映地方特色，体现人文内涵，保护生态环境，使农村经济、政治、文化和社会发展成为有机统一的整体。要把握规划的前瞻性。要有战略眼光，既要立足当前，更要着眼长远，做到规划一步到位，建设分步实施。要把握规划的实用性。要实事求是，扬长避短，因地制宜，不搞“一刀切”。要与已有的规划相衔接，如与“十一五”规划、农村小康建设规划等相衔接。要量力而行，充分考虑群众的承受能力，尊重农民意愿，不能盲目攀比、大拆大建，更不能通过加重农民负担和增加乡村负债搞建设。要正确认识和处理城镇化与新农村建设的关系，不能把农村发展和城镇化割裂开来，要一如既往地加快城镇化步伐，并在城镇化过程中更加注重发挥城镇对农村的辐射带动作用。使新农村建设与城镇化进程同步推进，彼此促进。在规划中，特别要注意四点：一是将已经有一定规模的农村居民点，在现有基础上完善配套基础设施，提升、改造、拓展为农民新村，切忌大拆大建、一刀切。二是在城郊结合部，将城镇水、电、气等公共基础设施向下延伸，改造其为居民新村。三是根据客观需要，适度规划新建一部分农民新村。要研究制定新村建设的政策措施，鼓励农民进新村居住。逐步归并农村居民点，积极调整规模小、布局散、占地多、环境差的自然村落，通过土地、规费等政策引导，以交通通信、供水供电、商店市场、文化卫生等相关基础设施的集中配套建设，引导农民集中建房，就近吸引聚集农民，逐步形成新村。从现在开始，凡是要拆房建房的农民，就引导其到规划了的居民新村建房。四是愿进城镇的农民，鼓励其进城镇，不断提高城镇化率，从而达到减少农民富裕农民的目的。与此同时，切实搞好白家乡合兴村、沙坪镇毕桥村两个示范村建设，建设农民康居示范户400户。

　　(三)抓好重大基础设施项目建设。要发挥建设行政部门的统筹协调职能，抓好转盘、道路等重要节点的景观规划设计及建设改造，加快推进双河水库病险整治、城市生活垃圾处理场、220千伏变电站、县城新水厂、县医院扩建、汽车中心客运站等重点工程建设，力争启动机关办公中心、商贸中心等项目建设。

　　(四)进一步激活房地产业。目前我县的房地产业有点疲软。我初步分析了一下，主要是由于持币观望的人还很多，不知道如何下手。其实面临当前利率下调和股市低迷、市场物价平稳的现状，其实在打造宜居城市的垫江搞房地产投资不失为一种赚钱的好项目，倘若去搞竞争性项目有很大的风险，而房地产业注定是波浪式前进、螺旋式上升的态势。为此，要强化宏观调控和市场监管能力，综合运用经济、法律和行政手段，从加强计划和规划管理、增加有效供给、规范房地产市场秩序等方面，对房地产市场实施有效调控。强化基本建设程序，加强建筑质量安全管理，扎实开展治理建设领域商业贿赂工作，重点推进渝东商业城二期、佳华雅苑三期、电力新村、凤山西路片区、桂溪名苑等项目建设，增加商品房的有效供给。同时，积极努力，创造条件，争取开工西湖片区、温泉城、白塔片区等建设项目。

　　(五)全面实现“创卫”目标。要做好居民生活垃圾处置费的征收管理和使用工作，贯通县城东西向道路，尽快建好东风桥、月河桥，配套建设市场、公厕、垃圾站(池)，全面综合整治城区的断头土路。继续深入开展城市环境综合整治，严格市容市貌管理，加大清扫保洁力度，及时清除卫生死角和城市垃圾，确保创建市级卫生城市成功。同时，要抓住创建市级卫生城市的契机，并借鉴“创卫”的成功经验和积攒的基础，拟定创建市级山水园林城市工作方案，力争年内启动，确保两三年之间把县城创建成为市级山水园林城市。