一、认清形势，提高认识，进一步增强做好未成年人保护工作的责任感和紧迫感

　　未成年人是祖国未来的建设者，他们的健康成长，直接关系到我国社会主义现代化建设事业和全面建设小康社会宏伟目标的顺利实现，关系着一个家庭的幸福以及整个社会的和谐稳定。做好未成年人保护工作，对于维护好未成年人的合法权益，促进他们健康成长;对于促进垫江经济社会的发展，构建和谐文明的新垫江，都具有十分重要的现实意义。近年来，我县各未成年人保护组织和有关部门在县委、县政府的正确领导和社会各界的关心支持下，开展了许多扎实有效的工作，较好地维护了未成年人的合法权益，对促进未成年人健康成长做出了积极的贡献，主要体现在以下几个方面：一是抓住了《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》出台的契机，开展了一系列卓有成效的活动，在全县形成了很好的促进未成年人健康成长的氛围;二是抓住了全县集中清理整顿互联网经营场所的契机，加大了对校园周边环境的治理，加强了对文化市场的整顿，进一步净化了未成年人成长的社会环境;三是抓住了青少年校外活动阵地建设的契机，全面启动了青少年活动中心建设，目前主体工程已完工，待其全面实现对外开放后将极大地丰富青少年的课余生活;四是抓住了全面构建和谐社会的契机，大力实施希望工程，对贫困家庭学生的资助有了新的进展，有效巩固了“双高”、“普九”成果。

　　但是，在肯定以上成绩的同时，我们也要清醒地看到，在当前新的形式下，由于拜金主义盛行、社会诚信意识缺乏、黄赌毒等社会丑恶现象沉渣泛起、有害网络信息传播等方面的影响，未成年人的成长面临着严峻的挑战，未成年人保护工作的现状仍不容乐观，工作中还有许多薄弱环节。一是未成年人保护工作体系还有待于进一步完善，保护和预防工作发展不平衡，重城市轻农村，重学校轻社区的现象还比较突出;二是未成年人思想道德教育和法制教育实效性不够强;三是社会文化市场管理不容乐观，互联网服务场所违规接纳未成年人现象屡禁不止;四是未成年人犯罪人数逐年增多，且犯罪年龄低龄化、手段成人化、形式多样化等特点不断凸显;五是侵犯未成年人合法权益，侵害青少年身心健康的事件仍时有发生。这些问题都需要我们在今后的工作中切实加以解决。

　　面对以上的成绩和问题，各乡镇、县级各相关部门一定要时刻保持清醒的头脑，从促进未成年人健康成长、培养社会主义事业接班人、着力构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好未成年人保护工作的重要意义，进一步增强做好未成年人保护工作的责任感和紧迫感，切实担负起工作职责，为未成年人健康幸福成长营造一个安全、和谐的环境。

　　二、突出重点，密切配合，切实维护未成年人的合法权益

　　未成年人保护工作是一项系统工程，涉及方方面面，内容非常丰富。各乡镇、未保委各成员单位务必理清思路，抓住重点，强化措施，切实抓好未成年人保护工作。

　　(一)抓住关键，突出社会主义荣辱观实践教育。今年3月4日，胡锦涛同志在看望出席全国政协十届四次会议的委员时提出了要在全社会树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，这一重要讲话精辟地阐明了社会主义荣辱观的深刻内涵，囊括了爱国主义、集体主义以及社会主义基本道德规范和社会风尚的本质要求。对于未成年人来讲，由于正处在世界观、人生观、价值观形成的关键时期，极易受到社会不良倾向和不良风气的影响，特别需要加以正确的教育和引导。教委、团县委等相关部门，要把在青少年中倡导和树立社会主义荣辱观作为当前及今后一段时间的重要内容，抓紧抓实，抓出成效。要加强组织领导，细化活动方案，以活泼生动的课堂教育和丰富多彩的实践活动为载体，在全县中小学校广泛开展社会主义荣辱观教育，以此来推动和深化未成年人的思想道德建设。

　　(二)深化重点，突出对农村“留守儿童”的关爱。据统计，我县常年在外务工农民有近20万人，劳务输出在为我县每年带回10个亿的劳务收入的同时，也产生了农村“留守儿童”这一特殊群体。在教育“留守儿童”的过程中，学校、家庭都面临着许多棘手的问题，其原因主要在于：一是家长的溺爱放纵;二是由于缺乏管护，难以保证其身心健康和生命安全;三是“留守儿童”的监护人大多是爷爷奶奶，隔代管教，不易监护;四是由于缺少家庭的有效管教，难以构建学校、家庭、社会“三位一体”的教育网络。正是这些原因，致使许多“留守儿童”存在学习偏差、生活失助、心理失衡、道德失范、安全失保、感情缺失等突出问题。这些问题如果得不到重视和解决，从小处讲，直接影响孩子健康和家庭和睦;从大处讲，关乎国家未来和社会稳定。因此，大家对这一群体务必高度关注，教委、团县委等未保委各成员单位要深入实地，加强调研，广泛开展好“留守儿童”关爱行动，并在解决“留守儿童”问题上积极探索出有效的工作机制，促进这部分人群健康成长。

　　(三)综合治理，不断优化未成年人成长环境。良好的社会环境，是促进未成年人健康成长的重要因素。近年来，一些不法商家违规经营网吧、游戏机室和地下非法出版物等，严重影响了一些青少年的健康成长，这已成为人民群众反映强烈的突出社会问题之一，也成为诱发未成年人违法犯罪的直接原因之一。一个时期以来，全县各级各相关部门高度重视未成年人成长环境的整治工作，仅去年，全县就开展了网吧及互联网有害信息专项整治以及扫黄打非行动、打击赌博等一系列专项斗争，取得了丰硕的成果。但是，要看到这项工作绝不是一蹴而就，更不是一劳永逸的，要提高警惕、常抓不懈，把坚持专项整治与加强日常管理结合起来，把提高未成年人识别能力与打击违法犯罪结合起来，不断优化青少年成长环境。县未保委各成员单位一定要按照本单位所承担的职能职责，分工负责，密切配合，齐心协力，综合治理，形成合力，把全县未成年人保护工作做好做实。宣传部门要运用各种宣传手段，广泛宣传未成年人保护法律法规，努力在全社会营造保障未成年人合法权益，促进未成年人健康成长的良好氛围;公安、检察、法院、司法等政法部门对涉及未成年人的犯罪事件和侵犯未成年人权益的案件，要认真对待，严格执法，及时处理，依法保护未成年人的合法权益;教育、财政、民政、劳动保障、质监、卫生等行政执法部门，要注意在执法中及时有效地保护未成年人的合法权益，为未成年人的学习、生活、劳动和健康成长创造良好的环境;工商、文广新局等部门要认真开展扫黄打黑、整治网吧经营秩序等专项工作，加大清理整顿文化市场的力度，抓紧建设和繁荣文化市场，为未成年人提供优秀、健康的精神食粮;工会、妇联、关工委等群团组织要充分发挥各自的职能作用和优势，积极主动做好未成年人保护工作;各级团组织作为未成年人保护委员会的具体办事机构，既要处理好各成员单位的协调工作，又要牵头组织动员社会各方面力量，加强对未成年人的保护。

　　(四)齐抓共管，努力营造全社会保护未成年人的浓厚氛围。一是家庭保护。要进一步建好家长学校，开办家长教育培训班，帮助家长掌握正确的教育方法，强化家庭教育功能，发挥好家庭教育的基础性作用。二是学校保护。教育行政部门和学校要加强法制教育和师德、师风教育，提高对未成年人保护工作的重视程度，培养未成年人的社会适应能力和自我保护能力，全面维护学生各种合法权益，使学校成为法纪严明、道德良好的场所，成为尊重未成年人、保护未成年人、教育未成年人成长成才的主阵地。三是社会保护。要在文化市场、劳动用工、卫生、保健、食品安全等方面开展专项整治活动，特别是对违规经营不健康音像制品、网吧、歌舞厅等突出问题，要采取有效措施，加大清理整顿力度，对侵害青少年合法权益的行为，更要严厉打击，不断优化未成年人成长的社会环境。四是司法保护。要依托学校和社区，在青少年活动较为集中的地方设立法律咨询点，向家长与广大未成年人开展相关法律法规的宣传活动;要做好未成年人法治教育工作，积极引导未成年人学法、懂法、守法;要开展好“优秀青少年维权岗”创建活动，充分发挥好“维权岗”维护未成年人权益的重要作用;要加强学校法制教育的主阵地作用，进一步选配好中小学兼职法制副校长，提高未成年人的法制意识;要做好未成年人维权工作，积极预防和减少未成年人违法犯罪现象的发生。五是对特殊群体实施专门保护。要依托“爱心助学行动”、“心理阳光工程”等载体，保护残疾、流浪和被遗弃的未成年人等特殊青少年的生存权、教育权，并做好失足未成年人的帮教和安置工作，促进特殊青少年健康成长。

　　三、健全组织，完善机制，不断加强对未成年人保护工作的领导

　　各乡镇、县级各相关部门要坚持把未成年人保护工作作为一项重要工作，纳入议事日程，切实加强组织领导，进一步健全组织机构，不断完善工作机制，促进未成年人保护工作顺利开展。

　　一是要切实加强组织领导。在未成年人保护工作中，大家一定要明确自己的职责，坚持把未保工作落实到具体的业务科室，做到未保工作与本部门的工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，并坚持做到“六到位”，即认识到位、统筹到位、机构到位、工作制度健全到位、发挥未保委办公室的作用到位和经费保障到位。

　　二是要加强未保委自身建设。各未保委组织要充分发挥管理未成年人事务，代表和维护未成年人合法权益，保障未成年人健康成长的职能作用，大胆工作，既要行使好牵头、协调的职能，又要采取有效的措施解决未保工作的难点和重点，每年要着重抓好一两件综合性的、导向性的工作，并着力搞好调查研究，促进未保工作上新台阶。未保委办公室要建立健全联络员工作制度、工作例会制度、未保干部培训制度等，充分履行好组织、协调、督促和指导职能，主动做好各成员单位之间的沟通协调工作。

　　三是要健全未保工作督查机制。一方面各乡镇和未保委各成员单位内部要建立督查制度，经常性开展自查，发现问题，及时解决。另一方面县未保委要每年对各乡镇和未保委各成员单位进行一次工作检查，重点检查领导重视程度、制度执行情况、人员到位情况以及经费保障情况，并将根据检查情况，对成绩突出的予以表彰奖励，对工作落后的进行通报批评、限期整改。同时，县未保委办公室还要及时总结和不断推广各成员单位的好经验、好做法，树立工作典型，形成促进未成年人健康长成的良好氛围。