同志们：
昨天我们召开了新农村建设推进会，今天接着召开建设、国土、环保暨安全生产工作会议，充分说明了这些工作在我们县的重要性。四个政府重要部门的会合在一起开，既体现了我们新一届政府“高效、节约”的工作作风，这在全县来说也是首次。刚才，城建、国土、环保、安全部门的负责同志安排部署了2007年工作，分管领导也作了很好的发言。下面，我再强调四点，主要讲四个关键词：
一、认识
去年，建设、国土、环保和安全工作在市委、市政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督、支持下，在各乡镇各部门尤其是建设、国土、环保和安全部门的辛勤努力下，做了大量的工作，取得了较明显的成效。主要体现在以下四个方面：一是城乡规划建设工作有新进展。积极开展了XX县发展战略规划编制、县城总体规划修编调整、县城小区控制性规划编制、客家文化城城市设计等工作，完成了44个新农村建设试点村的村庄发展规划和4个重点示范村的主导产业发展规划及坎市等一批中心集镇总体规划修编和“一园四区”控制性详规编制，城乡建设步伐进一步加快;南门街东侧1号地块旧城改造、城市夜景工程等一批中心城市重点项目进展顺利;整治和规范了城市建设和公共秩序，城市管理水平不断提高。二是国土资源管理工作有新成效。
加大土地执法、耕地保护与土地整理、灾毁耕地复垦工作力度，实现耕地资源总量稳定;优化资源配置，国土资源市场建设稳步推进;坚持依法行政，加大打击非法采矿力度，矿产资源开发秩序整顿和规范工作取得明显成效。三是环境保护工作有新业绩。生态环境保护工作进一步加强，工业污染防治成效显著，环境执法进一步加强，环境监测和应急处置能力不断提高，环境宣教和基础设施建设取得一定成效，群众反映、关注的热点、难点问题得到及时解决，县长环保目标责任制在全市考核中名列第一，“青山挂白”、“汀江流域和矿区环境综合整治取得了初步成效，XX河、金丰溪流域水质继续保持在三类水平。四是安全生产工作有新突破。两个主体责任得到有效落实，全民安全意识明显提高，深化安全生产专项整治，努力构建安全生产责任、制度、应急救援宣传教育和考核评价体系，安全生产四项指数逐年下降，连续三年在全市安全生产目标管理考核中名列前茅。
在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到当前我县建设、国土、环保和安全工作面临的严峻形势：一是城乡建设管理工作滞后。规划滞后于建设，规划的龙头作用没有充分发挥;规划执行监管滞后，违法违规建设仍未得到有效遏制;投融资机制创新滞后，渠道单一，城建资金主要来源于财政投入，没有形成投入——产出——再投入的良性循环机制;城市管理水平滞后，难以适应城市快速发展要求;质量安全意识滞后，建设行业社会热点问题较多，影响稳定的因素不客忽视，建筑市场和房地产市场仍需进一步规范。二是国土资源开发规范利用形势严峻。非法矿井“死灰复燃”现象时有发生，对矿产资源开发秩序整顿规范工作产生巨大冲击;执法难，强制执法不到位;依法保护耕地意识淡薄，土地执法监察工作力度不够，违法占地建房的问题仍然比较突出;征地、交地难，一些已签定合同的项目未能及时供地，用地依然是制约项目进度的三大瓶颈之一。
据统计，全县目前仍有8个项目业主单位提出用地没能交付或完全交付，如落户在城郊工业集中区的欧派克服装这个项目，老总开工热情很高，没有厂房就在园区租用标准厂房进行试产，但该项目在城郊工业集中区用地问题却到现在还没有解决。耕地占补平衡压力，可开发耕地后备资源缺乏，今后要通过整理补充耕地的空间有限。国务院出台的《全国工业用地最低标准》，使我县在征地方面的成本将提高，而且对客商的投资心理也会造成较大的影响。按照国家标准，这一价格比我县原有的工业用地价格提高了3倍多，也就是说，接下去每征1亩地，就得比以前多付4万多元，一年如果征3000亩地，就得多付一个多亿。三是环境保护形势严峻。污染物减排任务重、压力大。今年按照我县与市政府签订的减排责任书，以2005年排放量为基础，到2010年，二氧化硫排放削减13%，排放量不得超过3580吨;化学需氧量排放削减2.3%，排放量不得超过3470吨。
由于市政府下达的总量控制指标量小，一方面要削减，另一方面又要新上项目，要做到总量平衡，污染物减排任务压力大。环境执法难，还存在不少矛盾和问题，主要是环境违法行为仍较普遍，且呈现出隐蔽性、对抗性的新特点。一些企业为获取高额利润，偷排偷放，屡查屡犯。还有一些企业虽建有治污设施但不运行，仍在大量超标排放。新建项目环境违法问题相当突出，环评“三同时”执行率低，未批先建、未验收先投产的现象仍未得到有效控制，旧帐未还又欠新帐。影响群众健康的环境污染问题仍未根本解决，群众投诉呈上升趋势。总的看，粗放型的经济增长方式没有根本改变，主要污染物排放总量还在增加，生
态环境总体恶化的趋势尚未得到根本遏制，环境形势仍然十分严峻，环境污染已经成为危害群众健康、影响社会稳定、损害国家形象的突出严重问题。
环境保护基础能力较弱。环境监察、监测、执法监督能力和环保基础工作仍较薄弱，环保队伍编制少、经费缺、装备差，同任务重、责任大、要求高的矛盾相当突出。四是安全生产形势依然严峻。与其他县(市、区)相比，我县安全生产工作点多面广，尤其是煤矿、非煤矿山、道路和水上交通安全监管工作任务繁重，工作压力明显更大;安全生产基层基础设施，尤其是村居、企业安全生产工作还需进一步规范和提高;依法行政，严格执法还有一定差距，《安全生产法》等有关法律法规的实施还留有死角，一些执法部门还存在执法不够到位的问题;安全生产新情况、新问题不断出现。目前，我县正处于经济发展加速期，一些基础性、结构性、体制性、机制性矛盾比较集、突出，给安全生产工作带来了许多新问题、新挑战。
二、责任
做好任何一项工作，我觉得责任是最关键的。记得卢展工书记曾经说过：我们选拔作用干部有很多要求，但是我认为最关键的要抓住一条，就是有没有有责任心。今天在座每一名同志，都是领导干部，都是公务员，必须树立高度的责任感，把为人民群众服务、为纳税人服务作为一种价值观念来强化，作为一种行为准则来遵循，作为一种基本能力来提高，作为一种日常习惯来培养。在实际工作中要做到三点：
一要尽责。“责任重于泰山”，干部一定要有强烈的责任心，要视发展为己任，在其位、谋其政。有些同志认为：当官就是享受。因此用尽心思往上爬，这是一种错误的认识。其实领导就是责任，领导就是服务，领导就是奉献。作为一个领导班子、一名领导干部、一名共产党员，责任是第一位的。这里我举个例子：就是博物馆的胡大新同志，今年已经60岁。可是他本着对事业的无比执着，对XX人民、对子孙后代负责的强烈责任心和使命感，写申报文本、下乡镇指导土楼维修、弘扬客家文化，辛勤活动于土楼申报世遗中，体现了一名共产党员的尽职尽责，勤肯务实的崇高精神。像这样的同志在在座的部门中也很多。我们的干部就是要像这样的同志学习，做一名有责任心的干部。要树立有权必有责、有位应有为、有为才有位的思想，建立严格的工作目标责任制，促进各项工作的落实和问题的解决。今天在座的四个部门中，环保、安全都是实行一票否决制的部门，国土和城建的工作任务和工作压力也很大，要求大家更要尽心尽责，这既是对事业负责，也是对自己负责。
二要敬业。当前我县已经进入了改革发展的关键时期，要实现又好又快和“三个强县”的发展目标，需要全县各乡镇各部门的共同努力，需要大家树立爱岗敬业的精神。前一段时间我们推出了一个典型：培丰矿区警备室优秀干警戴兆明。他从警27年，始终牢记并践行全心全意为人民服务的宗旨，忠实履行人民警察神圣职责，默默无闻、兢兢业业、任劳任怨、无私奉献，侦破了一个又一个案件，制服了一个又一个犯罪分子，与人民群众打成一片，为维护社会治安作出了积极贡献，多次获得了上级部门嘉奖，被人民群众称为“矿工的保护神”。敬业，就是要像戴兆明同志，发扬夜以继日、连续作战的吃苦精神，雷厉风行、紧抓快干的务实作风。要抢字当头，说了就做，定了就干。工作一旦布置下来，就要分秒必争，早抢快做。不管碰到多大困难和矛盾、多少阻力和瓶颈，都要竭尽全力、全力以赴、穷追猛打、紧盯不放。不要等领导过问了才当回事，督查了才加把劲。要切实通过扎实有效的工作，把目标和明确的任务变成发展的新业绩、突破的新成果，做到纵比目标超额完成，横比工作位次领先。
三要用心。就是要将全部心思用在工作上，将全部精力花在发展上。一项工作有没有用心，推进的速度就有快慢，工作效果也不同，在推进发展的过程中，我们面对新形势、新任务，会遇到很多新情况、新问题，这就要求我们要用心去研究新对策、新办法。对一名领导干部来讲，发展上有没有新理念、工作上有没有新举措、解决问题上有没有新办法，决定了实际工作中能不能取的新成效、新进步。比如说，制约发展的投资融资、土地征用、拆迁补偿、环境保护、安全生产等突出问题，以及富有客家文化特色的经济强县、教育强县、旅游强县的建设，“334”产业发展体系的形成和壮大过程中一定会遇到许多意想不到的问题，如果我们继续沿用以前的老框框、老经验、老办法去解决，那肯定行不通，效果也肯定不理想。这就要求我们必须要花心思去考虑问题、钻研问题、解决问题，只有这样，才能在困难中寻找出路、在破解难题中实现发展。
三、作风
作风体现战斗力，作风是成效的根本保证，省委卢书记前一阵来龙岩调研时在上杭县旧县乡梅溪村说：什么是作风?首先要做才有风，不做，什么作风都说不上!近年来，我们的工作能够一年上一个台阶，靠得就是这个坚强的保障。国土、建设、环保和安监部门，在全县举足轻重，其艰、难、险任务又特别多，这就需要一支雷厉风行、敢作敢为的干部队伍，需要一个敢打硬仗，善打硬仗的领导班子。针对目前四个部门以及全县干部队伍的现状，必须要做到:
一要改进作风。国土、建设、环保、安监部门都是社会关注、群众议论的窗口行业，直接代表政府行使管理和服务职能，是政府直接面对群众的第一道“门槛”，你们作风的好坏，服务质量和管理水平的高低，必然影响党和政府在群众心目中的位置和形象。当前，仍有部分干部在工作中浮而不入，华而不实，喜欢作表面文章，搞形式主义，给工作造成了不可弥补的损失;一些干部在处理群众矛盾纠纷中，方法简单，作风粗暴，严重伤害了群众的感情，损害了政府的形象;少数干部“官老爷”思想严重，门难进，脸难看，话难听，群众意见很大。这些问题，必须彻底解决。各乡镇、各部门必须以接下来我们将要“树新风、扬正气、促发展”活动为契机，认真按照胡总书记在中纪委七次全会上提出的八个方面的良好风气要求，严格执行县委、县政府的部署，有针对性地解决各自目前存在的问题。关于这个问题，在接下来的全县干部作风整顿会议中我还会作具体要求。要牢固树立爱岗敬业，争创文明的良好职业风尚，造就一支作风硬、工作实的干部队伍，真正用干部作风的大转变，促进工作的大发展。
二要严明纪律。纪律是执行路线的保证，也是政府机关模范履行职责，提高服务水平的基本保障。从4月1日开始，在全县实行了工作例会制度，工作纪律得到了加强。在一定程度上转变了干部作风，提高了工作效率。但从效能办和两办督查股督查的例会制度执行的情况来看，存在不少问题：“一把手”主持的少，委托副职去主抓这项工作，影响了效果【5月8日的工作例会，效能办对12个部门进行了督查。10个部门按时召开了会议;2个部门没有召开会议〔县科技局、科协〕;其中10个召开会议的部门全部是副职主持。】;还有的部门在执行中大打折扣，有应付的现象;也有的乡镇和部门根本不开会，做表面文章，应付检查等等。在这里我再次重申：对这项制度，县委、县政府的决心是大的，态度是坚决的，任何单位和个人不得以任何理由应付这项工作，要真正将这项工作落到实处，起到效果。要切实通过这项制度的落实
