上述这些差距，我们要科学看待，我不是说别人什么都好，是我们自身确实在很多地方的发展远远不如这些先进开发区。这样大的差距如果没有艰苦卓越的创业激情，是难以赶上和超越的。我们要透过差距增强紧迫感，以此坚定我们的信心和决心,迎难而上,奋发图强。
今后五年新区发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观，深入贯彻宁波市委、市政府“六大提升”和统筹余慈地区发展的战略部署，做好接轨与承接、带动和集群、辐射和联动、创新和支撑四方面功能培育，全面加快转型发展，大力推进二次创业，着力构建和谐新区、效益新区，为全市经济社会继续领先发展提供战略性支持。最大限度缩小与国内一流开发区之间的发展差距，推进新区向现代产业新城和全国一流的开发区目标快速迈进，将新区建设成环杭州湾产业带和宁波大都市北部中心的重要区块。
今后五年新区经济社会发展的主要目标是：综合实力和竞争力明显增强。到2011年，地区生产总值、工业总产值、进出口总额、财政一般预算收入分别超120亿元、800亿元、20亿美元和15亿元，按年均30%以上的速度增长;实际利用外资占到慈溪市的1/2。开发建设稳步推进，五年内完成固定资产投资达到200亿元，到2011年，累计开发面积达到50平方公里，引进工业企业达到400家，其中世界500强企业5—10家，开工建设企业300家，正式投产250家;引进三产企业1000家，其中大型物流企业10家以上。资源要素供给科学合理。到2011年，土地投资强度达到30万美元/亩，20亿元工业产值/平方公里产出，供水能力达到10万吨/日，供电能力达到50万千瓦/小时，污水处理能力达到10万吨/日，引进高层次人才2000人，现代产业工人10万人。投资环境大大改善。政府效能明显提高，新农村建设快速推进，平安新区建设扎实有效，区内生态环境优越，创业氛围浓厚，一个“宜于人居、宜于创业”的现代化新城初成雏形。
要实现上述奋斗目标，未来五年，我们必须继续坚持和落实科学发展观，全面实施“四大战略”，推动杭州湾新区向国内一流开发区目标快速迈进。
——统筹发展战略。切实强化统筹发展观念，促进新区经济社会协调发展，二产、三产协同推进，城市农村全面进步，规模效益同步增长，形成整体优势和发展合力。加快推进新区城市化，按照“构筑大交通、建设大框架、完善大设施”的总体原则，不断调整完善各项发展规划，推进基础和公建配套设施建设，努力实现从“建区”到“造城”转变。全面运用经营城市的理念，按照现代产业区、生态休闲区、商贸金融区、行政文教区和创业宜居区的规划要求，精心谋划,用心经营,有重点地建设一批标志性城市建筑、特色社区、专业街区和景观绿地，提升新区城市品位、城市形象，全心缔造社会和谐、环境优美的生态型滨海新城。
——创新驱动战略。始终把推进改革创新作为园区发展的根本动力。突出发展理念创新的先导作用，将申报实现“国家级开发区、保税区、出口加工区”三区合一，作为不懈努力的目标。强化开发模式创新的引领作用，今后五年的开发将转向基础设施与功能开发配套并重。通过全面改革投融资方式，彻底改变依靠财政资金来推进开发建设的单一模式，广泛吸纳全社会资金采用BT、BOT等多种形式参与新区基础设施、标准厂房、社会公益、市政公用事业等领域建设。夯实体制机制创新的基础地位。大力改革新农村建设管理体制，优化城市管理体制，建立精干高效的街道式、社区式基层行政管理体制。注重人才和技术创新的核心作用。通过科技创新和人才引进，引领和支撑新区经济新一轮发展壮大及长远可持续发展。发挥管理模式创新的保障作用。要通过全面创新机关内部管理体制，来加快行政审批制度改革，提高管理服务水平。
——集约增长战略。处理好宏观调控与新区开发建设发展的关系，处理好企业建设用地需求与土地集约发展的关系。建立健全以科学发展观为指导的资源要素保障和供给体系，着眼于供需平衡、有序开发、适度超前、后备充足，强化对资金、土地、水电、劳动力等要素资源的管理，全面提升要素保障能力。始终坚持把提高经济增长的质量和效益放在首位。严把园区规划关，通过规划实现土地的合理使用和价值最大化;严把项目质量关，根据项目技术水平、投资强度、产业效益等要素，确定招商引资的优惠政策;严把园区市场化运作关，强化对社会投资的引导，切实提高投资效益。积极倡导生态立区理念，增强资源意识、环保意识，努力构建资源节约型、环境友好型新区。积极发展循环经济，大力推进环境综合整治，坚决杜绝高污染企业落户新区。
——产业强区战略。把打造强势、集群、特色产业作为增强新区核心竞争力的重要前提。明确招商引资重点，强化产业链招商，力抓大项目引进，按照“大项目带动、配套企业跟进、产业集群发展”的思路，实施基地型、龙头型高端战略，重点引进知名跨国集团、世界500强企业投资项目，引进投资规模大、带动能力强、产业关联度高的龙头型、旗舰型项目，引进科技含量高、市场前景好的高新技术型项目。坚持走新型工业化道路，坚持以质取胜，努力培育有国际竞争力的主导产品。形成2—3个产业规模和盈利能力居国内同园区前列、掌控核心技术的特色产业集群。强化科技创新、技术人才对产业发展的支撑作用，加快高学历、高层次、高技能人才的引进、培养和开发，建成杭州湾中等职业学校。
三、今年新区的奋斗目标和主要任务
今年，新区经济社会发展的主要预期目标是：确保实现工业总产值250亿元，同比增长在50%以上;完成财政收入3.25亿元，增幅35%左右;新批外资项目25只，确保实际利用外资1.8亿美元，力争2亿美元;完成固定资产投资34亿元;确保新开工31家，新投产30家。要做好今年的各项工作，顺利完成今年的各项目标任务，我们必须实现“六大突破”。
(一)攻坚克难，在抓好招商选资上求突破。招商选资是新区工作的重中之重，直接影响到新区发展的速度和层次，这个认识一定要到位。今年的招商工作，仍然要坚持“以提高引资质量为主，以引进税源大户为主，以促进产业联动为主”的方针，在招商选资的质和量上全面寻求大的突破。具体目标就是“四个要”：一是招商对象要进一步明确。招商对象的选择要紧密结合新区的产业发展战略定位和实际，按照“大项目带动、配套企业跟进、产业集群发展”的思路，实施基地型、龙头型、科技型高端战略，重点引进高端产业和战略投资者，年内引进投资2000万美元以上项目10个以上，全力实现引进世界500强企业零的突破。[杭州经济开发区提出的“两兼顾(内、外资项目)”、“两并举(二产、三产项目)”、“两挂钩(税收、土地投资强度)”的招商思路，要进行借鉴和学习。]二是出口加工区招商要有大动作。这是今年新区招商工作的重中之重。出口加工区作为新区当前发展的核心和最大优势，要尽快发挥其政策功能效应，我们今年的目标就是在年底之前确保有3—5个出口龙头型大项目进区，有1—2家企业正式开工投产，建成标准厂房1万平方米。同时，在区内土地资源有限的情况下，要科学布局项目选址，尽可能集约利用土地，提高投资强度。三是三产招商要有新亮点。当前新区三产配套滞后现象非常突出，三产瓶颈效应逐步凸现，要解决三产发展滞后问题的首要任务就是加大三产项目招商引资力度，把三产项目、物流项目与优质工业大项目的引进放在同等地位。着力推进服务贸易领域对外全面开放，着力引进税源商贸企业。积极探索和创新三产招商财政税收政策，降低三产税负。今年三产招商的任务是引进商贸流通企业超过150家，完成流动性贸易税收2亿元(通过明确三产招商重点、配强三产招商队伍、完善激励机制等举措，尽可能完成此项目标)。四是招商思路和方式要创新。在巩固现有招商网络的基础上，积极拓宽招商思路，探索招商方式多样化。通过自主招商与代理招商同步、国内招商与国外招商并进、“走出去”和“请进来”互补等方式，狠抓招商网络构建。(比如：对新区网站进行多语种全面改版;策划“世界500强走进新区”活动;邀请国外好的咨询公司参与新区的对外招商策划和包装等等，促进现代钢铁、库柏电力、普罗斯等世界500强企业落户)。
(二)加快转型，在壮大工业实力上求突破。围绕“产业、项目、科技、政策”八字，做好工业经济发展文章。一是明确产业定位。经济发展局要全面统计分析新区当前现有的产业结构和布局现状，综合考虑资源要素、环境承载力、市场竞争力、循环经济对产业发展的要求，提出新区中长期产业发展战略定位。产业定位上要从传统产业平移式转移为主，转向引进高端产业为主，避免低技术含量下产能的扩张，形成开发区企业的群体性核心竞争力。积极培育汽车及零部件、电子信息、医疗器械、环保节能设备以及高新技术产业，把物流产业作为新区发展的重点支拄产业来抓。(这里说明一个问题，象化纤纺织类土地消耗大、劳动力密集、环保效益低的产业，我们不是说不发展，我们要引导它提高科技含量，有些项目要控制性的发展，在土地出让上进行严控。)二是攻坚建设项目。今年是新区的“项目攻坚年”，上半年要对进区项目的实施情况进行一次专题普查，特别是对建设进度慢、产能达不到原先设计规模、投资强度达不到设计或协议书要求、圈而不建的项目等，进行一次全面清理整顿(该责令整改的项目一定要进行整改，个别项目因种种原因涉及土地回收的，要按有关法规严格执行，再也不能做老好人了)。按照“意向项目抓签约、签约项目抓开工、在建项目抓投产、投产项目抓增资”的原则，加大项目开工建设推进力度，提高项目开工建设率和外资到帐率、竣工投产率。建立吉利汽车生产基地、GQY、风电设备、杭州湾中等职业学校、无水港等重点项目的委领导专人督办制度，促进项目早开工、早投产。三是科技创新要落在实处。积极引导企业实施科技计划项目，推进企业信息化。全面加快“一院两所”建设，加快“一中心”引进步伐。“一院两所”在年内一定要开工建设，并力争在年底前初步完工并实质性挂牌运转。对“一院两所”的扶持配套政策要早日研究出台。(“一院两所一中心”不能有名无实，我们花大力气把他们引进来了，就要通过政策、机制创新，使他们的科研、智力成果可以在新区迅速转化为现实生产力。)四是优化政策环境。在整合新区现有各类扶持政策的基础上，研究出台一套完善的奖励扶持政策。要大力扶持企业创牌创强、技术创新和自营出口，重点对高新技术企业、品牌企业、行业龙头企业进行大力扶持。同时对世界500强企业及高新技术项目落户，对区内企业吸引国内外资金、强强联合、集约用地、投资创办商贸服务型企业等等提出扶持措施。对企业节水、节电、节能、集约用地等制定考核奖励措施。(政策的制定要有鲜明的导向，要有可操作性，还要考虑到覆盖面、稳定性。)
(三)突出重点，在推进规划建设上求突破。在规划方面，一是完善新区规划体系。按照“1+3+X”的规划布局，全面做好新区总体规划的全面深化，明确产业特色和区块功能。(“1”代表新区总体战略规划，“3”代表东、中、西三片规划，“X”代表出口加工区控制性详规、各产业区块、三产布点等一批专项规划)二是抓紧确定桥头堡区块规划。这是今年新区规划工作的重点。按照转型发展的要求，做深做透大桥区域规划，把东部的部分规划功能调整到西部。把大桥区块建设成集现代物流、商务办公、休闲购物、教育培训、研发创新、宜居宜业、与工业区块有机联动的现代化新城。三是完善工业区块三产服务业规划布点。增设小型的购物、餐饮、生活服务配套设施。在建设方面，在现有资金压力大的情况下，要积极调整开发模式、创新开发方式，不要完全依赖财政，要全面增强自我积累、自我开发的能力。通过改革投融资方式来广泛吸纳各方资金参与新区基础设施、标准厂房的建设和运营，在科教文卫等社会公益及城市市政公用事业等领域要大胆果断吸引国内外资本进入，实现城市公共产品建设主体的多元化、资金来源的多渠道化和投资经营方式的多样化。(在现有资金远远不能满足开发建设项目需要的形势下，开
