(四)创新思路，在强化要素保障上求突破。建立健全资源要素保障和供给体系，着眼于供需平衡、有序开发、适度超前、后备充足，强化对资金、土地、水电等资源要素的管理。一是资金。通过增加土地使用税收入、大力引进税源型三产商贸企业、加强税收征管等手段，切实提高财税增收能力。积极拓宽融资渠道，创新融资方式，积极寻求国家开发银行等战略合作伙伴，努力实现投融资方式从单一性向多样化转变，广泛吸引社会投资者参与基础和公共项目投资。二是土地。要立足于长远，正确处理好宏观调控与新区开发建设发展的关系，处理好企业建设用地需求与土地集约发展的关系，以“全面提高土地投资强度、产出效益”为准则，高效、集约、合理安排利用土地资源。国土资源局要科学预测和掌握新区各个发展阶段对土地的需求量，全面评估国家最新土地政策给当前及今后一个时期新区用地带来的直接影响。(尽快确定土地出让价格;科学设置企业、产业进区准入门槛;对引进的内外资项目，实行土地出让政策并轨。)加强土地整理和储备，开展土地利用总体规划修编的前期准备工作，全面启动十个村的农村集体土地登记发证工作。三是水源和污水处理。妥善解决给水、排水问题。通过铺设市城北水厂至新区的供水管线、恢复郑家浦至四灶浦水库的输水管道等途径，扩大供水能力和范围。加快建设漂印染、电镀园区的废水预处理厂，建成覆盖全区的污水处理系统。四是电力。继续做好有序用电工作，最大限度减少限电给企业带来的损失。加快建设110KV兴慈变及16MVA临时箱变建设，兴慈变争取在年底冬季前用电高峰前投入运营，16MVA临时箱变争取迎峰度夏前投入运营;加快建设大桥变、吉利变、越瓷变，落实项目用地和项目报批工作，争取在年底前开工建设;开通3.5万伏水云变至开发区的通道，以缓解夏季用电矛盾。
(五)优化服务，在改善投资环境上求突破。全体干部职工要把优化企业服务、改善投资环境放在促进新区经济社会发展的战略高度去认识，牢固树立“一切为了投资者”的宗旨，积极探索服务企业的新方法、新思路，寓管理于服务中，寓招商于服务§§中，不段提高政府效能和管理服务水平，着力优化投资发展环境，营造亲商、安商、富商的良好氛围。一是提高办事和服务效率。在基层走访和调研中，不少村干部和企业办事人员反映：新区机构升格后，职工人员增加了不少，但办事效率却不如以前、办事程序更繁琐了(多家企业的办事人员反映：一个建设项目的审批经常要跑10多次，签字的领导有5、6个;部门领导只喜欢和企业高层和老总打交道，对具体办事人员不够真诚;部门办事人员喜欢踢皮球，怕多事怕承担责任)，这个情况客观存在，我们有关部门要引起高度重视。上半年，各部门要就如何缩短办事时间、精简办事程序进行自查自省。全面增强与企业的联系和沟通，建立委领导和部门负责人联系企业(项目)制度，各联系人要切实承担起责任，这是今年我们的一项重要工作。二是加强干部队伍建设，增强凝聚力。新区的建设发展搞得好不好，关键在于我们这支干部队伍。要充分发挥党、政、工、团、妇作用，通过多种形式，提高干部队伍素质，努力塑造一支纪律严明、道德高尚、真抓实干、敢于负责、团结协作、勇于创新、清廉节俭、服务为先的干部队伍。由于历史原因，我们机关工作人员身份种类较多，我们将按照有关人事制度规定，适时推进用人制度改革，推进干部聘任制。不管怎么改，我们都将本着统筹考虑、谨慎细致、对每一位同志负责任的态度，妥善处理。希望全体工作人员切实按照机关制度办事，顾全大局，团结一致，干好每一天。三是抓好安全生产和环保管理。全面落实企业安全生产联络员制度、安全生产例会制度，重点抓好建设项目施工安全专项整治工作，抓好企业安全生产管理和从业人员的安全教育，对货梯、吊车、冲床等特种设备从业人员要进行一次全面统计和轮训，严格实行对企业安全生产的评价和考核制度，严格环保管理。四是加强党建、廉政、审计工作。加大审计监督力度，重点抓好投资建设项目全程审计，全面启动财政财务收支审计，成立招投标工作领导小组，对建设项目招投标、政府采购等加强监管。认真落实党风廉政责任制，精心设计学习教育活动载体。五是在招工、培训、安全保卫等方面，为企业搭建提供公共服务平台。
(六)注重民生,在深化新农村建设上求突破。随着进区企业的大量开工投产，现有10个行政村大量的问题和矛盾需要解决，因此我们今年要做好四项工作。一是密切关注和维护群众利益。以上学、就业、医保、养老保险、社会保障工作为重点，围绕群众最关心、最直接的利益问题，尤其是被征地农民的利益问题，多办点实事。通过扩建、扩班等措施，增加小学班额，解决区内职工及群众子女上学难的问题。加强失地农民职业技能培训，年内培训面要达到60%，确保每个有劳动能力的征地农民都有就业机会，都有养老保险。加大助学、助残、助医、助贫等帮扶力度，全面建立村企接对制度，推动扶贫帮困工作社会化。二是壮大村级集体经济。全面发展壮大村级集体经济，促进村民增收。社会事务局要深入行政村，对村级集体经济发展现状和村民收入来源进行全面调研，按照“统一规划、适量控制、有序发展”的原则，在厂区规划、土地供应、扶持政策等方面为村级集体经济壮大提供政策保障。三是全力维护社会稳定。当前新区治安形势不容乐观，社会不稳定因素很多，需要我们引进足够重视，全力做好维稳工作。深入推进平安新区建设，继续做好“平安村”、“平安企业”、“平安家庭”创建工作，重点开展“综治进民企”活动，年内已开工投产企业综治站建设覆盖面达到100%。认真探索外来人口动态化、人性化管理新路子，健全矛盾纠纷排查和突发事件的预警机制，严打各类违法犯罪活动，抓好社会治安综合治理工作，增强社会和谐基础。(在外来人口问题上，我们一定要转变观念，不能仅仅是管理，一定要注重服务，要多想法子让他们改善生活，提高居住和生活质量，让他们从心底认识到我们的管理是在为他们谋福利。)四是加快基层组织建设。加大对村干部的体系化知识培训，努力提高村干部综合素质，积极引进一定数量的大学生充实到村干部队伍。加强村级工、青、妇、人民武装、计划生育、环境整治等工作。
四、以“作风建设年”活动为载体，促进今年各项工作落实
开展“作风建设年”活动，是今年的一项中心工作，从省委到宁波市委、慈溪市委都非常重视并专门开会部署。在当前新区发展形势下，开展这个活动非常有必要，这是推进科学发展、构建效益和谐新区的重要保证。今年是新区谋求新发展、实现新跨越的关键之年，我们同样要当作是转变作风、注重效能、提高执政能力、提升服务水平的务实之年。为此，我就如何通过开展“作风建设年”活动来抓今年工作任务落实，提三点要求：
一是提高思想认识。会前，纪检监察部门就“作风建设年”活动的开展对各行政村、有关企业、机关部分干部职工进行了专题调研和座谈，征求各方面对管委会干部工作作风的意见。集中起来，我们机关的干部职工队伍主要存在松、软、散现象：
部分同志优越感太强，不思进取，不求上进，工作上不求创新，只求过得去，缺乏忧患意识;个别同志贪图安逸，上班时间玩电脑、办私事;体现在建设项目报批上，有的过分强调部门的独立性，办事相互推诿，办事效率低，团队精神差;一些干部缺乏敢抓敢管、爱岗敬业、艰苦奋斗的创业精神和创业热情。上面列举的种种问题和现象，虽然发生在少数部门和干部身上，但其消极影响和后果不可低估。如果我们不下决心加以解决，对新区政府形象、对我们的事业都会带来极大的损害。我们要以“作风建设年”活动为抓手，按照省委和市委“树新形象、创新业绩”主题实践活动要求，针对突出问题，找准症结所在，努力改造我们的工作作风。
二是强化组织领导。各部门要把开展“作风建设年”活动，作为当前一项重中之重的任务。纪检监察部门要全面负责此次活动的组织领导，要精心设计活动载体、提出整改目标任务;要认真抓好活动的组织协调和监督检查。各局(办)负责人要切实加强对本部门“作风建设年”活动的组织领导，有针对性的开展活动，坚决反对走过场，反对搞花架子，做到认识到位、落实到位、整改到位。各部门要坚持将转变作风与各项具体工作相结合，在落实各项决策部署中改进作风，以各项工作的成效来检验作风;要注重解决突出问题，自觉接受新区企业、群众等各方面的监督;要建章立制，促进作风建设的长效机制进一步形成，努力使八个方面的良好风气在全区蔚然成风。
三是狠抓工作落实。要围绕新区年度工作目标任务，着力改革创新、拓展工作思路，做实做细工作推进的各个环节，确保各项目标任务全面完成，努力推动新区经济社会又好又快发展。各部门要把开展“作风建设年”活动与今年工作任务、与当前工作实际、与市里活动安排紧密结合，以活动促进工作落实。新区经济社会发展过程中，有许多新情况需要调研，有许多新领域需要探索。今年各局(办)要全面开展调查研究工作，原则上每个局都要确定1—2个调研课题，这项工作办公室会同经济发展局尽快落实。同时，建立管委会领导和部门负责人“六个一”制度：联系一家重点企业、联系一个重大项目、联系一个行政村、每月下村走访一次、每月接访群众一次、每月深入企业一次。会后办公室对年度目标任务要进行全面分解，定期做好督办和检查。
同志们，2007年新区工作的总体工作思路、目标任务以及深入开展“作风建设年”活动的要求已经明确，关键在于狠抓落实，干出成效。让我们大家按照市委、市政府的战略部署，继续保持心齐、气顺、劲足、实干的精神状态和高昂士气，弘扬新风，拓展新径，坚定信心，创新破难，为推动杭州湾新区经济社会转型发展和第二次创业而努力奋斗。
我的讲话完了，谢谢大家!
