同志们：
这次全县组织人事工作会议，县委高度重视，会前，常委会认真听了汇报，进行专题研究，并审定了今年全县组织工作的总要求和具体思路，给予组织工作和组织部门充分肯定和高度评价。今天的大会由周县长亲自主持，钟书记将作重要讲话。这充分体现了县委政府对组织人事工作的关注，更加表明了县委贯彻落实中央省市组织工作会议精神的决心，为全县各级党组织特别是组织人事干部做好工作注入了强大的动力。对县委的要求、钟书记的讲话，我们一定要认真学习、深刻领会、抓好落实，在讲党性重品行中提升素质，在抓改革促创新中提升工作，再创我县组织人事工作新局面。根据会议安排，下面，我先讲两个方面的意见。
一、用辩证开放的眼光审视去年成绩和不足
2011年，在县委坚强领导和市委组织部的正确指导下，我县组织人事工作以党的十七大精神和科学发展观为指导，坚持“围绕发展主题，建设和谐队伍”的工作目标，真抓实干，开拓创新，优质高效地完成了各项工作任务：圆满完成了县乡换届工作，成功开展了科技特派员试点工作，出色完成了村部建设及农村党员现代远程教育站点建设任务，非公企业党建、干部监督等工作在全市推介经验，省委书记、省人大常委会主任张春贤专程来我县调研基层党建工作，并给予了高度评价，县委组织部被评为全省组织工作先进单位。归结起来，主要体现在三个方面：
——重点工作稳步推进。重点推进县乡人大、政府换届工作：配齐配强了乡镇人大、政府班子，所有候选人全部以高票或满票当选，100%实现了组织意图，整个换届工作风清气正，健康有序。在换届工作中我县集中培训县乡人大代表、实现代表意志与组织意图有机结合的做法得到市委主要领导的充分肯定，市委《邵阳工作情况交流》专题刊发推介，市委组织部以明传电报的形式对我县整个换届工作经验进行推介。重点推进村级组织活动场所建设：投资1376万元，全面完成了144个村级组织活动场所建设任务，总面积达17280平方米，在全市“百佳”村级活动场所评选中，我县17个村级组织活动场所荣获全市“百佳”，获奖数量在全市排名第一。重点推进干部教育培训：去年在县委党校举办各类培训班20余期，培训3106人次，集中选派了11名优秀中青干部到省直机关跟班学习，突出做好十七大精神专题轮训和村干部的培训工作，我县集中培训村干部的做法被省委组织部部刊《湘组研究》予以推介。重点推进公务员法的实施：顺利完成机关公务员登记、信息采集上报和工资套改工作，全县七大类机关和群团组织登记公务员2166人，全县16000名工作人员按规定套改兑现工资，5100余名离退休人员增加离退休费。
——特色工作亮点纷呈。非公企业党建在全市成为一个优秀的品牌：率先在全市成立非公有制企业党委，并在县委组织部设立了社区和企业党建组，全县符合组建条件的非公有制企业100%建好了党组织，在全市排名第一，并在全市推介经验。组织部门自身建设在全市成为一个高扬的标杆：推行目标管理、部风监督员、中层骨干竞争上岗与轮岗交流、部务会成员分片联线访干部等制度，构建了组织部门规范服务、文明办公、严格管理的制度体系，形成了用制度管人、管事、管权的良好风气。我县被评为全市组织工作先进单位和信息工作先进单位，在全省2005—2007年度组织部门争先创优活动评选中，我县被评为全省组织工作先进单位(全市仅两个)。科技特派员工作在全市成为一个先进的样板：在全市率先开展科技特派员试点工作，共选定专职型、开发型和顾问指导型科技特派员43名，试点工作取得了较好效果，得到省市委组织部的高度评价。同时推荐了22名专家享受国务院特殊津贴，引进各类人才15人。党员作用发挥在全市成为一面鲜红的旗帜：在全县农村党员中深入开展了以“保持先进性，建设新农村”为主题的“六争三满意”竞赛活动。全县1.36万名无职党员通过自荐、互荐的方式“上岗”履行职责，参与面达87.3%，涌现出村级先进典型532个，农村党员先进典型2685名，全省首届“袁隆平科技奖”获得者小沙江镇白银村党员刘丁洪和司门前镇五通村支部书记阳长德等带领群众走出了一条致富路，北山乡观音塘村无职党员李爱生被评为全国百位科普惠农兴村带头人，高平镇堂下桥村村支部书记周江德被评为全省“百姓心中好村官”。特别是在这次抗冰救灾战斗中，广大党员自告奋勇，自发地深入到抗冰救灾一线，送热水、送物资、清路障、扛器材，充分展示了党员风采，发挥了先锋模范作用。
——常规工作成效明显。领导班子和干部队伍建设得到新加强：全年共调整副科级以上领导干部414名，通过调整，乡镇领导班子结构得到进一步优化，年龄、性别、文化等结构更趋合理;全年共完成经济责任审计项目20个，开展了全县干部作风建设集中教育活动和干部思想作风巡查，组织全县处级干部和各单位主要负责人参观了邵阳监狱，进行警示教育，我县干部监督工作在全市干部监督工作会上做了经验交流;积极稳妥地推进干部人事制度改革，全年公开选拔10名30岁以下副科级领导干部，公开选调15名县直机关工作人员，新录用43名国家公务员，公开招聘53名事业单位工作人员。全面推进事业单位聘用合同制，全县已有15056名工作人员(占69%)实行聘用合同管理，全县457个事业单位已有185个单位完成岗位设置和职位聘任。基层组织建设得到新推进：进一步强化了“县委常委联社区，部门扶社区(驻社区)，单位帮社区，共同建社区”工作机制，社区功能得到有效发挥;组织全县各远程教育站点开展专项活动1500多场，直接参与人员达12.5万人次，4000多名农村党员干部成为农业产业结构调整的带头人，70%以上的农村党员、80%以上的农村基层干部掌握了一门以上农业适用技术，刘秀英荣获第二届“袁隆平科技奖”，全省开展“袁隆平科技奖”评选活动以来，我市仅两名同志获此殊荣，均出自我县;组织95个单位进驻全县41个特困村开展了新一轮建设扶贫工作，成效明显，我县被评为全市建设扶贫工作先进县。党员队伍建设得到新提升：严格坚持党员发展程序，全年发展党员675名;扎实开展党员春训、民主评议和“十佳”、优秀农村党支部书记评比活动，进一步规范了农村干部工资报酬办法，去年又增加100万元，用于发放村干部工资，并从村干部中录用公务员3名;加强了流动党员的教育管理，设立了流动党员服务咨询热线，将《流动党员活动证》及时发送到了每一名流动党员手中。
近年来，全县组织人事工作的顺利开展和各项成绩的取得，主要是县委县政府正确领导的结果，是全县各级各部门党组织高度重视和大力支持的结果，同时也是全体组工人事干部扎实工作、辛勤劳动的结果，在此，我代表县委组织部及部务会全体成员，向各级党组织及其主要负责人和广大党务工作者表示衷心的感谢!
同志们，成绩，鼓舞人心，但容易导致松懈;荣誉，催人奋进，也要创新机制。机制是必然，是活力之源。解决“千军万马挤独木桥”的问题，解决艰苦地方人才不足的问题，解决用人失察失误的问题，解决固本强基的问题，说到底，还得靠机制。有些事，光花钱，没有好的机制，就是无底洞，最终也办不成，花点钱买机制，才能进入良性循环，获得事半功倍的效果。就像一堆零件装配起来才叫机器一样，制度协调配套才能发挥作用，要在建立制度，形成制度体系上下功夫。
要创新方法。工作的成败，既有世界观问题，也有方法论问题，既有战略问题，也有战术问题。对存在的问题，怎么看，是世界观问题;怎么办，是方法论问题。做好组织人事工作，要注意创新方法、改进技术，促进资源整合，优化组织结构，提高办事效率和质量。
要创新工作。组织人事部门的各项业务工作，都有一个改革创新的问题。哪里有改革、有创新，哪里就有新气象、新经验。要以改革创新的精神推进干部培训、干部任用、干部监督工作，推进领导班子建设、党内民主建设、人才队伍建设、基层党的建设，推进档案、信息、远程教育事业，推进老干部工作等，力求迈出新步伐、取得新成效。
关于今年的工作，已经印发了《全县组织工作要点》和《全县人事人才工作要点》。下面，我着重强调以下四个方面的工作。
(一)着眼于提升科学发展的领导能力，以改革创新精神加强领导班子和干部队伍建设
领导能力是区域竞争力的重要组成部分，直接决定着一个地方支配和利用要素的能力和效率，决定着一个地方对资本、人才、技术等发展要素的聚集能力和水平。
要以学习贯彻十七大精神为重点，进一步推动领导班子和干部队伍思想政治建设。2006年以来，我县县乡两级党委、人大、政府以及县政协班子先后进行了换届，一大批德才兼备的优秀中青年干部走上了领导岗位，各级领导班子的结构和活力得到明显增强。对于调整后的新班子，广大群众最关注的是新班子是否有新的面貌、新的干劲和新的作为。换届工作完成后，领导班子建设的重点要由集中性的组织调整及时转移到经常性的思想政治建设上来。要把提高各级领导班子和领导干部开拓创新、领导发展的能力放在更加突出的位置，作为加强思想政治建设的重要任务，按照省市委的部署，扎实开展实践科学发展观活动，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进改革开放、领导科学发展、促进社会和谐的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的机制。
要以加强能力建设为重点，进一步打造善于领导科学发展的高素质干部队伍。要适应大规模培训干部的要求，整合教育资源，创新培训内容，改进方式方法，提高教育培训的针对性和实效性。要落实县委1号文件精神，加强对干部教育培训的归口管理，严格执行教育培训申报制度，从今年起，中青班、科干班费用由县财政统一安排。计划内其他班次的培训费用，由主办单位或送训单位负责。重点办好各类主体班。继续选派年轻干部到省直机关跟班学习，改变以往集中选送的方式，由县委组织部牵头，各有关单位到省直对口单位主动联系，联系一个，选送一个。要注重培养和选拔经济管理和专业技术型的领导人才，选拔一些会经营、善管理、懂市场，熟悉工业、财政、金融、城建等方面知识的人才进各级领导班子。要进一步推进领导班子的年轻化，注意培养80年代出生的县处级后备干部，30岁以下的乡镇党委书记、乡镇长。推进领导班子年轻化要在注重选拔任用的同时，切实加强年轻干部的培养锻炼，注重选派优秀年轻干部到信访部门、重点工程、建设扶贫工作中锻炼，让他们在实践中长见识、增才干，努力形成人才到基层锻炼、干部从一线选拔的党政干部培养链。今年，市委将选拔数名任职3年以上、曾受到市以上表彰的优秀乡镇党委书记到市直机关担任县处级领导职务。同时要切实做好党外干部、女干部和少数干部的培养与选拔工作。
要以提高选人用人公信度为重点，进一步推进干部人事制度改革。重点要深化乡镇领导班子和领导干部绩效管理工作，抓好领导干部实绩考核结果的运用，树立“以实干出实绩、凭实绩用干部”的正确导向。坚持和完善民主推荐考察对象、干部差额考察等制度，积极探索干部工作中扩大民主的有效实现途径，重点研究如何尽量让“知情人投知情票、知情人说知情话”，切实提高民主推荐、民主测评、民主评议、考察谈话过程中民意表达的科学性和真实性。进一步完善干部监督工作联席会议和干部监督员制度，形成干部监督工作的整体合力，扎实推进领导干部任期经济审计，逐步试行审计结果告知和公示制。要健全和完善股级干部轮岗交流办法，加大中层岗位的竞岗、交流和轮岗力度，年内对县直单位中层干部进行一次轮岗交流。切实加大公开选拔力度，年内要放宽视野、不拘一格招考选拔一批副科级领导干部。要进一步推进公务员收入分配制度改革，组织专门力量对机关事业单位工资收入分配制度正常运行开展政策指导和监督检查，并抓好机关事业单位工作人员带薪休假制度的组织实施。积极推进事业单位人事制度改革，认真贯彻即将实施的《事业单位人事管理暂行条例》，做好事业单位岗位设置管理工作。进一步加强和改进干部人事档案管理工作。
(二)着眼于提升促进社会和谐的凝聚力，以改革创新精神加强党的基层组织和党员队伍建设
当前，我们要在扩大覆盖面、丰富活动形式、优化管理方式上下功夫，为推动科学发展、促进社会和谐奠定坚实的组织基础。
要以增强党的创造力凝聚力影响力为重点，进一步推进党的基层组织建设。重点实施好三大工程。一是基础建设工程。要紧扣“抓基层、打基础”的工作要求。“抓基层”，就是要抓好村干部队伍建设。要积极推进“大学生村官”工程，中组部决定5年内选派10万名大学生到农村担任“村官”。隆回作为一个农村地域广阔，农业人口众多的县，更应该积极主动做好“大学生村官”选拔工作。要通过举办村党组织书记培训班、召开村干部队伍建设研讨会等措施，分级对村干部进行岗前培训，有针对性地提升村干部民主管理、发展经济的能力。“打基础”，就是要抓好村部规范化建设。今年，市委市政府将村级组织活动场所建设纳入2008年八件实事考核内容，共分给我县72个村的建设任务，我们已将指标分解到各乡镇，下一步要加强领导、加大投入，确保圆满完成任务。要全面完成第四批370个远程教育站点建设任务，全面实施远教站点上网工程，县委组织部已专门下发了文件，请各乡镇于5月底前将远教站点上网任务落实好。建立和完善以乡镇为主体的管理体制，积极推进“一村一名大学生”计划，充分发挥站点作用，树立学用典型，完善服务体系，深化远教学用效果。二是实施机制保障工程。成立基层党建工作领导小组办公室，认真落实党建工作责任制，健全完善各级党员领导干部党建工作联系点，严格落实党建工作督查制度，继续开展党建示范点创建活动。结合改革开放三十周年和建党八十七周年纪念活动，开展先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者评比活动。三是实施服务发展工程。为新农村建设服务，就是要认真落实村级组织运转经费保障机制，省委省政府专门下发了文件，我们要认真贯彻落实文件精神，保证村级组织运转经费最低保障标准到位。为企业发展服务，就是要按照“有阵地、有保障、有制度、有活动、有作为”的标准，在非公企业中开展“抓党建促发展创典范”活动，研究制定党组织规范化建设意见，在党员发展、党组织设置、党建指导联络等方面进行探索和创新，建立“两新”组织党建工作“注册登记、年检年报”制度，推进新经济组织党组织规范化建设，年内力争树立1—2个典型。为和谐社区建设服务，就是要改进社区党组织设置方式，建立社区工会、妇女组织，逐步形成社区党总支、楼院党支部、单元党小组三级组织管理的新网络，认真开展职能部门服务进社区工作，充分发挥社区的服务功能。
要以加强党的先进性建设为重点，进一步提升党员队伍整体素质。重点开展好“三提”活动。一是开展组织生活质量提高活动。狠抓“三会一课”等党内生活制度的落实，建立组织生活征求意见制度，建立结对组织生活制度，增强组织生活对党员的吸引力，推进组织生活的正常化和规范化，切实加强党费的收缴、使用和管理工作，督促广大党员严格按照中组部党费收缴新标准足额及时交纳党费。二是开展党员素质提升活动。全面启动党员素质提升工程，继续开展“双培双带”活动，完善党员教育联席会议制度，健全党员经常性教育工作协调机制，打造基层党校、党员教育讲师团和党员教育基地三位一体的党员教育服务平台。三是开展党员关怀提供活动。建立党员互助基金和党员服务中心，建立党内结对帮扶制度，完善党员慰问制度。加强发展党员工作指导，加大在优秀农村青年致富带头人和非公企业骨干分子中发展党员力度，每个村每年要发展党员1名以上，每两年要发展1名35岁以下年轻党员，消除3年以上没有发展党员的村。推进流动党员管理服务工作，要在认真做好《流动党员活动证》发放等工作的基础上，抓好流动党员信息库建设，努力构建城乡一体的党员动态管理机制，要切实保障流动党员应享有的权利，主动为他们排忧解难，充分发挥他们的聪明才智和先锋模范作用。
(三)着眼于提升引领发展进步的人才竞争力，以改革创新精神加强高层次人才队伍建设
人才是流动的财富，是区域竞争力的关键要素，拥有人才数量的多少和质量的高低，直接决定着一个地方区域竞争力的大小。我们要以“十一五”人才发展规划为龙头，以高层次和高技能人才为重点，统筹抓好各类人才队伍建设，像抓招商引资一样招才引智，抢占科学发展的制高点。
要提升人才质量。认真落实2006—2010年专业技术人才继续教育规划，深入实施专业技术人才知识更新工程，培养一批紧跟科技发展前沿、创新能力强、适应我县经济社会发展需要的中高级专业技术人才。今年，将在全县专业技术人员中开展知识产权、心理调适等公需科目培训，组织好事业单位新聘人员的入门培训。要围绕支柱产业、新兴产业和特色产业，通过学校教育培养、企业岗位培训、个人自学提高等方式，加快培养一批企业急需的技术技能型、复合技能型和知识技能型人才，充分发挥他们在加快推进我县新型工业化、提高企业核心竞争力中的作用。
要扩充人才增量。深入开展“湖南省科技领军人才培养计划”和515人才工程，抓紧培养紧缺人才和学科技术带头人，要切实加强农村实用人才队伍建设，努力培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。在完善党政人才信息库的同时，建立重点专业技术人才信息库和企业经营管理人才信息库。同时要加强人事信息化建设，抓紧完成人事人才数据库建设任务，做好人事统计工作，为各级领导科学决策和宏观管理提供数据信息服务。
要激发人才能量。建立健全各级人才工作领导小组工作制度，完善人才工作联系点和县领导联系优秀人才制度。加大全县人才引进、培养、奖励、资助、服务工作的资金投入。围绕重点项目和重点工程建设，积极推进高层次人才创业平台，发挥高新技术企业和工业园区凝聚人才的作用，积极创造一个“鼓励人人都作贡献、人人都能成才”的环境，培养树立一批科技创新和科技创业者的先进典型，全力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围。我县作为全市科技特派员试点县，要继续深入开展好这项工作，建立与市场经济相适应、与工作业绩相联系、鼓励创新创造的分配制度、奖励制度和福利制度，激发科技特派员的创造力和创业热情，力争在去年的基础上再创特色、再树典型、再出经验。
(四)以“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动为重点，以改革创新精神加强组织人事部门自身建设
组织人事工作使命神圣，组工人事干部责任重大。实践证明，我县的组工人事干部队伍政治上是过硬的，工作上是可靠的。近几年无论是抓领导班子和干部队伍建设，还是抓县乡村换届选举，无论是组织开展先进性教育活动，还是抓基层党组织建设，都能够不讲代价，埋头苦干，付出了大量心血，也取得了可喜的成绩，不少工作走在了省市前列。当然也要看到，面对新的形势、新的任务和新的要求，我们的组工人事干部队伍还有一些不相适应之处。我们要真正把这支队伍抓在手上，一方面要从严要求，加强教育，使组工人事干部在政治素质、工作能力和工作作风上都有新的提高和转变，另一方面要多关心，多爱护，帮助他们解决工作和生活中存在的实际困难，为他们开展工作创造良好条件，特别是对那些党性强、作风正、工作突出、表现优异的组工人事干部，要敢于为他们说公道话。要通过从严要求和热忱关怀，真正把组工人事干部队伍建设成为讲党性、重品行、作表率的过硬队伍，把组织人事部门建设成为贯彻落实科学发展观的模范部门。
要深入开展“讲党性、重品行、作表率”学习实践活动。中组部统一部署利用三年时间在全国组织系统广泛开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动。时间安排从今年4月份开始，到2010年底结束，主要分为“集中活动年”、“深化拓展年”、“巩固提高年”三个阶段。省委组织部就部署学习实践活动专门召开了视频会议。我县开展学习实践活动的参加对象主要是组织系统全体干部职工，乡镇组织委员和组织干事，县直单位政工人事干部。今年重点是做好“集中活动年”的各项工作，14号至16号，市委组织部将对各县市区委组织部全体部务会成员进行集中培训，5月底，我县也将对全县组工人事干部进行集中培训。我们要高度重视，加强组织领导，认真制定活动方案，通过开展学习实践活动，切实提高组工人事干部素质，改进工作作风，推动各项工作，争创一流业绩，使“讲党性、重品行、作表率”成为组织人事部门的鲜明特征，让“讲党性、重品行、作表率”成为组工人事干部的自觉追求，全面树立新时期组工人事干部的新形象。
要加强部机关工作的科学化、规范化、制度化建设。坚持完善“岗位工作职责明确，重点工作力量优先，特色工作专项突破，中心工作全员参与”的运行机制，推动部机关高效运转。加强部机关干部队伍建设，建立健全部机关干部轮岗交流、考核评价、监督约束、表彰奖励等机制。建立部机关工作沟通交流制度，定期开展部机关工作汇报会，开展有意义的文体娱乐活动，努力营造心齐、劲足、奋进、争优的工作氛围。
要加强调研实践，突破信息宣传。加强组工人事干部的实践锻炼，鼓励组工人事干部干好本职工作、服务经济建设、参与中心活动。进一步完善重大工作和创新工作课题研究制度，实行目标量化考核。狠抓党建工作宣传，大力办好隆回党建网、编好《隆组通讯》，多层次、多渠道、多形式宣传先进基层党组织、优秀党员干部、优秀人才，推介组织人事工作新机制，宣传党的建设新成果，进一步扩大隆回组织人事工作的影响。
同志们，做好今年的组织人事工作，任务艰巨、责任重大，我们要继续保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，改革创新，锐意进取，再创组织人事工作新局面，为促进全县经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。
