纪念改革开放30周年:中国经济体制改革的重大进展和丰富经验

  ●我国30年的改革开放,不仅使我们国经济社会发生了历史性的巨大变化,而且构筑了符合我国国情、有利于持续发展和实现国家现代化的体制基础。

  ●我国在这30年里经济体制改革取得的丰富经验,大致可以概括为“九个坚持”。对于这些宝贵经验,我们应当深刻认识和自觉运用。

  改革开放是决定当代中国命运的关键抉择,是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命。改革开放30年来,我们党带领全国人民探索出了一条具有中国特色的经济体制变革道路,使我国成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折,使我国经济社会发生了历史性的巨大变化。

  经济体制改革取得伟大历史性成就

  在波澜壮阔、气势磅礴的大改革大开放推动下,我国不仅在经济、政治、文化、社会等各个领域、各个方面都取得了巨大进步,而且构筑了符合我国国情、有利于持续发展和实现国家现代化的体制基础。

  ——社会主义初级阶段基本经济制度已经确立。调整和完善所有制结构,从改革前“一大二公”的所有制结构转变为实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。从国民经济总体来看,公有制经济仍然保持主体地位,在关系国计民生的关键性行业和支柱产业中国有经济仍居于支配地位。非公有制经济迅速发展,并对经济快速增长、扩大社会就业、活跃城乡市场、增加财政收入等发挥着愈益明显的作用。

  ——资源配置方式实现转换。我国经济体制改革的核心是处理好计划与市场的关系。经过改革,在资源配置方式上基本实现了由国家计划配置为主向市场配置为主的转换。这对增强经济活力、促进经济持续快速协调健康发展具有重要作用。

  ——适合生产力发展要求的农村经济体制基本建立。农村改革是我国经济体制改革的突破口。经过改革,废除了人民公社制度,建立了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,农村经济全面向社会主义市场经济转变,农业和农村经济得到巨大发展。

  ——国有企业改革取得重大进展。作为经济体制改革的中心环节,30年来国有企业管理体制和经营机制改革不断深化。大部分国有企业改制为多元股东持股的公司制企业,国有经济布局和结构调整不断推进,极大激发了企业活力,增强了国有经济的控制力和影响力。

  ——新型宏观调控体系逐步健全。打破高度集中的传统计划管理体制,实现简政放权,发挥市场机制、竞争机制的作用。逐步建立适应社会主义市场经济要求的宏观调控体系,转变政府职能,计划、投资、财税、金融、外汇、价格等体制改革取得重大进展,形成国家计划和财政政策、货币政策等相互配合的宏观调控体系。

  ——现代市场体系全面构建。基本形成多层次、多门类的商品市场体系和多元化市场流通渠道、多种经营方式并存的商品市场格局。各类要素市场的培育和建设不断推进。绝大多数商品和服务实现了市场定价。统一、开放、竞争、有序的现代市场体系逐步完善。

  ——收入分配制度发生根本性变化。确立按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,建立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的制度。重视处理初次分配和再分配中效率与公平的关系,充分发挥各方面的积极性。

  ——中国特色社会保障制度基本形成。建立并不断完善城镇基本养老保险制度,形成城乡基本医疗保障体系,不断完善失业保险、工伤保险、生育保险制度,普遍建立城乡居民最低生活保障制度,逐步健全社会救助体系。

  ——对外开放不断扩大。形成了全方位、宽领域、多层次的对外开放格局,涉外经济体制改革不断深化,实施“走出去”战略取得重要进展。

  深刻认识和自觉运用经济体制改革的丰富经验

  坚持立足基本国情,坚定走中国特色社会主义道路。党的十一届三中全会以来,我们党正确分析国情,作出我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段的科学论断。由于对基本国情的清醒认识和准确把握,我们才成功开辟了中国特色社会主义伟大道路。而实行改革开放,正是走中国特色社会主义道路的具体体现和生动实践。一方面,在改革开放中坚持社会主义、坚持四项基本原则,确保改革开放沿着社会主义的正确方向前进;另一方面,在社会主义道路上实行改革开放,对原来僵化、缺乏活力的旧体制进行全面变革,以更好地发挥社会主义制度的优越性,增强社会主义的吸引力。把改革作为我国的第二次革命与社会主义制度的自我完善和发展有机统一起来,在坚持社会主义基本制度的前提下,对生产关系和上层建筑中不适应生产力发展的环节和方面进行改革,其目的就是为了解放和发展社会生产力。同样,开放也是为了发展。改革开放的伟大实践充分证明:中国特色社会主义是引领我们发展进步的伟大旗帜。在当代中国,坚持科学社会主义,就必须坚持中国特色社会主义道路。

  坚持不断解放思想,鼓励大胆探索和实践。改革开放的伟大历史进程,始终是解放思想的过程、理论创新的过程、实践创新的过程。30年来的一条基本经验,就是以思想大解放和观念大转变,推进改革开放大突破,推进中国经济社会大发展。在改革开放之初,我们开展“实践是检验真理的唯一标准”大讨论,恢复党的实事求是的思想路线,打破“两个凡是”僵化思想的束缚,从而开启了改革开放的新时期,闯出了一条中国特色社会主义的正确道路。1992年邓小平同志提出“社会主义也可以搞市场经济”的重要思想和“三个有利于”的判断标准,打破了片面理解姓“社”姓“资”的思维模式,极大推进了以建立社会主义市场经济体制为目标的改革和发展,成功实现了社会主义与市场经济的有机结合。可以说,没有思想解放,就没有改革开放和社会主义现代化建设的巨大成就,就没有中国特色社会主义的重大发展。

  坚持市场取向改革,大力发展社会主义市场经济。实行市场取向改革,发展社会主义市场经济,是中国特色社会主义的鲜明标志。30年的改革开放,正是坚持这一正确方向并在实践中不断探索、创新、前进的历程。1992年党的十四大明确了建立社会主义市场经济体制的改革目标。1993年党的十四届三中全会《决定》,围绕建立社会主义市场经济体制作出了专门规划和部署。2003年党的十六届三中全会《决定》,进一步提出完善社会主义市场经济体制的奋斗目标,强调要更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用,增强企业活力和竞争力,健全国家宏观调控体系,完善政府社会管理和公共服务职能,健全现代市场体系,为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。这一系列重大决定,使我国改革沿着社会主义市场经济的方向不断前进和深入发展。同时,改革开放的实践也充分证明,只有坚持社会主义市场经济的改革方向,才能不断解放和发展社会生产力,增强综合国力,提高人民生活水平,实现国家现代化。

  坚持体制机制创新,着力建设成熟的市场经济制度。改革不在制度建设和体制创新方面取得实质性重大进展,社会生产力发展中的体制性机制性障碍就不可能被彻底消除,社会主义市场经济体制也不可能真正建立和完善起来。

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