一年来，我局的行政执法工作在市政府法制部门的正确领导和精心指导下，从本单位实际出发，认真贯彻执行市政府《关于全面推进行政执法责任制工作的意见》，较好地完成了各项工作，行政执法水平进一步提高。现将一年来的行政执法情况简要总结如下：

　　一、加强组织领导，设置专门机构，行政执法有基础

　　依法治国是建设社会主义法制国家的治国方略，也是依法行政的前提和基础，依法行政则是依法治国的关键和核心，行政执法工作的优劣是一个单位依法行政水平的具体表现。为保证国家法律、法规、规章及政令的全面、正确实施，局党组高度重视行政执法工作，将其摆上了重要议事日程，切实加强了对此项工作的组织领导，成立了局行政执法领导小组，由局长赵司伟同志任领导小组组长(后由周学文同志任组长)，王文荣、卢乐清、张明初、雷奇娜、孔石明、陈平同志为成员，明确由局长主管这项工作，相关执法科室负责人为法制员。行政执法做到时刻有人管、专人抓、具体办，为行政执法工作的顺利进行打下了良好的基础。同时，为保障工作的正常运转，局行政执法领导小组坚持定期或不定期地召开执法工作会议，专题研究行政执法工作，使每次执法行动做到了方案缜密、安排到位、措施得力、执法效果良好。

　　二、加大宣传攻势，抓好人员培训，行政执法有氛围

　　民政部门是政府实施社会行政事务管理的重要职能部门，掌管着十几部国家法律、法令及法规，行政执法任务繁重、执法内容涉及面广。随着改革开放的不断深入和依法治国方略的不断推进，执法难度也随之不断增大，如不加强掌管法律、法令及法规人员的宣传教育与培训工作，提高执法执纪人员工作水平，在一定程度上将会影响政令畅通，使工作受阻。一年来，我们注重在这方面做好工作，为国家法律、法令、法规的正确贯彻实施奠定良好的基础。一是加强了法制宣传，为行政执法工作赢得群众基础。在殡葬改革宣传方面，我们利用一切可利用的宣传工具和宣传形式，把握正确的舆论导向，制定下发了殡改工作宣传方案，积极组织各乡镇、街道开展宣传活动。全市共召开各种形式的座谈会、专题会240多场次，出动宣传车80多台次，办黑板报40多期，展出宣传专板50多块，制作横幅500多条，书写宣传标语4000多张，发放各类宣传资料1万多份。通过以上宣传活动，使殡改工作的有关法令深入人心，推行火葬、改革土葬，破千年旧俗、树殡葬新风，逐步为绝大多数群众理解与支持，工作上取得了明显成效。今年全市火化遗体1200具。城区抬棺游街、临街搭棚治丧、沿途抛撒冥纸、燃放鞭炮等现象得到遏制;农村丧事大操大办，大搞封建迷信活动明显减少。在基层政权建设方面，我们以村务公开督查为契机，采取升气球、挂横幅、印发宣传资料、答记者问、设立法律咨询台、聘请法律专家和律师现场答疑等形式，大力宣传《村组法》。同时，借居委会换届选举之机，加大《居组法》的宣传，使党的政策和国家的法律法规深入人心，充分调动了广大群众正确行使民主权利、关心村(居)务、参与民主管理的积极性。在老龄工作方面，我们着力加强《老年法》、《湖南省实施〈老年法〉办法》中对老年人实行优待的宣传，邀请新闻媒体对敬老优待政策实施情况进行跟踪报道，使敬老优待政策深入人心、家喻户晓。并利用发放办理《湖南省老年人优待证》之机，对两法进行广泛宣传，到目前为止，已为90多个乡镇、单位的老年人发放办理《优待证》8000多本。二是加强了执法培训，为依法行政提供了“人”的保障。执法工作我们做到了逢会必讲、逢会必学，从不放松对执法人员的理论教育工作。今年我们购买了民政法规政策丛书、《湖南省“四五”普法2005读本》、《公务员法》、《经济学是什么》等书籍，发放到每位干部职工手中，并不定期组织干部职工学习民政法规政策，组织执法人员参加了行政执法培训和考试，提高了干部职工的执法水平，执法人员上岗培训率达100%，执法人员培训合格率达100%。为提高基层执法人员的执法水平，我们还多次开办专题培训班。婚姻登记管理中心对全市婚登员进行了统一培训，基政科联合市委组织部统一对全市村(居)委会主任、村(居)支部书记进行了培训，提高了农村基层干部各方面执政能力。

　　三、明确执法责任，严格执法程序，行政执法有成效

　　要抓好行政执法工作，执法责任十分重要。一年来，我们注重抓好了行政执法责任制度的落实和基层分解工作，做到责任到人。对行政执法责任进行了逐项分解，根据各业务科室掌管的有关法律、法规与各科室签订了目标责任状。明确各科室正职为行政执法第一责任人，科室全体执法人员的责任同样依照责任状执行，使行政执法工作人人头上有指标，个个身上有压力。通过进一步的细化，增强了大家对行政执法工作的认识，进一步确保了依法行政。对执法执纪过程中的优秀执法人员实施表彰奖励，并在责任状上明确规定，年内过错不得超过两件，对过错责任实行个人追究和追偿，并取消科室评先资格和科室负责人评优资格。为进一步促进执法公正、公开、公平，我局对执法依据进行了清理，对各科室办事流程进行了规范，在醒目位置悬挂了科室职责职能一览表，并将内容在政府网站予以公布。在抓好抽象行政行为中，一是发文严格按“两办”发文制度办事，严格依制办文办会，发文程序规范，而且每份发出的文件，由拟稿的同志草拟后，必须先由法制员进行把关核稿签字后，再由领导签发;二是文件内容做到了不与法律、法规相违背，文件格式按“两办”规定力求规范，规范性文件发布之日起30日内报市政府法制办备案。在抓好具体行政行为中，一是建立健全了相关制度，执法责任明确具体，执法制度执行良好。老龄委与市司法局法律援助中心联合成立了老年人法律援助中心，及时为老年人提供法律援助，依法为老年人减免相关法律服务费用。二是受案严格按法定程序办事，明确具体顺序和时限。民间组织登记管理办公室严格依法办理社会团体和民办非企业单位注册登记，对社会信誉度高、影响好、申报材料齐全的社会团体，将30天审批期限缩为2-10天，今年全市新登记社团11家，依法注册民办非企业单位17家。基政科按照《居组法》和《选举法》，积极组织人员培训，指导乡镇、街道严格依照法律程序，进行第六届村(居)委会换届选举。全市39个乡镇、街道333个村(居)委会，共选出村支两委成员2652人，为基层组织注入了新的活力。三是案件处理力求事实清楚、证据确凿，符合法律规定。今年7月22日洞阳镇一位姓邓的老人去世，按照规定属强制火化对象，由于老人儿女多，子孙多，封建家族观念强，想图个风光，进行违法土葬。洞阳镇殡改执法队多次上户做工作无效，就立即与市民政局殡改执法队联系，请求执法。市民政局主管殡改工作的副局长卢乐清与社会事务科全体同志迅速赶赴洞阳镇，找丧户家属耐心谈话，做工作，讲政策，说服了丧户家属，最后进行了开棺火化。9月4日，我局接到举报，有人在淮川街道办事处邮电路一居民区内新葬了一座坟。我局立即陪派出执法队前往了解情况，同时通知淮川办事处民政办。在我局主管领导和社会事务科全体同志协同淮川办事处工作人员多次做工作下，丧户终于同意将坟迁走。四是案卷进行了及时归档，做到了资料齐全。

　　四、主动接受监督，依法执纪行政，行政执法有保障

　　推进依法行政，必须要有监督，才能保证行政执法卓有成效。我们主动将外部监督引入机关内部，主动接受党政、人大、执纪法制部门的监督检查并保证了政令畅通。今年重新聘请了8名由市人大代表、政协委员等组成的民政执法特约监督行风评议员，设立了举报箱和举报电话，主动倾听群众意见，自觉接受群众监督，保证我们在依法履行职责时，既不越权，也不失职。全年罚缴全面分离，实行收支两条线，行政事业收费严格按文件标准执行，无乱收费、乱摊派、乱罚款行为。行政执法工作全年未留尾巴，未欠陈帐，自查工作开展顺利。年度执法没有出现一起过错，没有因行政执法过错而造成重大损失和坐上被告席的现象。

　　一年来，我局的行政执法工作虽取得了一点成绩，但总结起来确实还存在一些不足之处：一是执法力度还应加大;二是执法人员的执法水平有待进一步提高。这些都有待我们在以后的工作中不断加以改进。来年，我们将扬长避短，继续努力，让依法行政贯穿于我们工作的每次抽象的和具体的行政行为中。