二00六年，我区环境保护行政执法工作在区委、区政府的正确领导下，在市环保局的业务指导下，以年初市政府下达给我区的环保工作目标为重要工作突破口，坚持实施排污总量控制计划、排污许可证制度、建设项目环境影响评价制度，坚持科学发展观和发展循环经济的理念，认真贯彻执行环保法律、法规和有关政策规定，努力加强环境保护法宣传教育工作。工业污染防治，城市环境综合整治等工作不断取得进展，圆满完成了年度工作计划所确定的各项任务。
一、加强领导、完善制度
年初制定了环保行政执法责任制实施方案，成立了以局长为组长的行政执法领导小组，制定了行政执法责任制度、执法岗位责任制度、执法过错责任追究制度等一系列规章制度，明确了行政执法责任，规定每月至少二次研究本部门环境执法中遇到的一些问题，对于在环境执法和行政执法监督中遇到的重大难点问题，我局都及时地召开会议进行研究并及时同区法制办、市污染控制科进行沟通汇报。并将环保执法依据、执法程序、办结时限等内容向社会公开，进一步强化法律意识和服务意识，使执法工作切实得以落实。
二、加强教育培训，规范环境执法程序
富拉尔基区环境保护局是环保执法的主体，决定着环保执法在民众中的形象，因此提高全体执法人员的执法工作意识尤为重要。我局对行使的各项法律、法规进行了认真的归纳、梳理。对所有行政执法人员进行了法律、法规知识培训，制定了局机关政治、业务、法律培训计划表，并于年底组织一次考试，其成绩纳入年度工作目标考核，进而增强了执法人员的积极性、主动性、自觉性。对所有执法人员，不仅要求严格按规定的程序执法，规范执法行为，而且强调执法的方法，努力做到文明执法，不得以权谋私，彻底杜绝不文明的执法现象，努力使被执法对象心悦诚服，真正做到依法行政，执法到位。我局还定期将环境保护执法职责和内容公示于众，这不但增强了执法的透明度，而且使广大群众充分认识环境保护法规，依法保护自己的合法权益，增强环境保护意识。
三、加强环保法宣传教育，活动形式灵活多样
做好环境保护工作，离不开全社会的关心、支持和参与。坚持立足于宣传党和政府的环境保护工作，立足于普及环保法律、法规和环保知识，我区开展了多项环境法制宣传教育工作。
一是深入农村进行环境法制宣传教育。利用环境科普之冬活动，采取集中培训方式到长青乡、杜达乡政府所属农村举办环境教育培训班，聘请专家就农村污染防治及农村生态环境改善进行专题讲座，授课10课时，参加培训的人数达近千余人，发放全省统编环境教材1200册。
二是深入社区进行环境法制宣传教育。年初，我局宣教办工作人员深入到七个办事处，进行环境教育授课活动，共授课14课时，讲课主要针对污染物种类、对人体的危害和如何预防环境污染等问题，此次授课涉及七个办事处、79个社区的近千名社区基层工作人员，发放环保知识读本1000册，使社区工作人员对环境问题有个初步的了解。
三是利用新闻媒体进行环境法制宣传。环境法制的宣传离不开新闻媒体的报道，我局在区电视台每周向社会公布我区大气环境质量状况，对每次环境专项整治都进行跟踪报道，将违法排污行为及时给予曝光。在齐齐哈尔日报上发稿3篇，在齐市环保在线网上公布工作动态40余篇。在红岸周报上设立环保专栏，定期宣传环保法律、法规和环境知识，全年发稿10余篇。
四是利用大型宣传日进行环境法制宣传活动。为了提高公众对环境保护的认识，我局利用“4·22”地球日和“6·5”世界环境日在红岸广场隆重举行庆祝活动，由环保工作者、基层环保志愿者、街头群众近万人在“保护环境就是保护我们赖以生存的家园”横幅上签名。此次活动得到了企事业单位、街道办事处和中小学校的大力支持，23家单位共摆放52张展板，现场接受群众环境投诉2起，解答群众咨询约56人次。通过宣传进一步增强了全民环境意识，动员全区各界积极投入到“生态安全与环境友好型社会”的创建活动中来。
五是对中小学生进行环境法制教育。我局联合区教委在全区中小学校开展形式多样的环保活动，如环保法律知识有奖答题活动，有600多中小学生参加此次答题活动。我局对全区33所中小学环境教育开课情况、环境教育素质教材征订情况、学校环境管理等情况进行检查，中小学环境教育开课率达到98.5%，和平街小学还代表我市迎接了省检。
四、抓环境污染整治，努力解决群众关注的环境污染问题。
(一)督促驻富大企业进行环境治理。
年初，我们召开大企业安环处长情况通报会，将我区“两会”代表对大企业环境治理方面的意见和建议向他们通报。对大企业2006年污染治理项目的安排和打算进行研究，并就治理进展情况进行督办。一重集团投资1700万元对80吨电炉和160吨精炼炉除尘器进行改造;投资1400万元修建循环水池，此项目明年10月份完成。发电总厂投资5000万对贮灰厂进行扩容改造增加库容960万m3;投资1600万元对5号、6号炉进行气力除灰改造，明年上半年完成。黑化集团污水处理设施扩容改造基本完成。北满特钢投资180万元对钢渣进行处理。北疆水泥投资30万元换脉冲除尘器。
(二)对七项污染源进行整治。
年初，我局采取签定噪声管理责任状、下达限期治理通知书、发放临时排污许可证、取缔关停污染严重的企业等有效措施，对全区5个基建工地、60多家浴池、300多家饭店、80多家企业、70多家歌厅的噪声、烟尘、污水等污染源进行全面治理整顿。①我们同5个基建工地签定噪声管理责任状，加大夜间施工噪声扰民的管理力度。②对洗浴业原煤散烧锅炉要求更换型煤达标锅炉或改用清洁燃料，现已更换锅炉8台。③对餐饮业采取高空排放和安装油烟净化器等办法解决油烟污染问题，安装油烟净化器11台，对135家达标排放的餐饮店发放临时排污许可证。④对歌厅采取安装隔音门、空调等措施降低噪声排放，并严格控制营业时间，使歌厅噪声扰民问题基本解决。⑤对区属企业采取更换型煤炉或安装湿法除尘器等方式减轻污染物排放，其中石油公司等8家企业更换达标锅炉，自来水公司、溶解乙炔厂等6家企业安装湿法除尘器。一家医院安装医疗废水处理设备，一家企业修建了污水沉淀池。⑥对周边农村环境污染的整治，我们联合两乡下发了治理农村周边环境实施方案，成立治理工作办公室，对农村燃用煤焦油和养殖业粪便污染等问题进行整治。经过治理使农村燃用煤焦油现象基本杜绝，养殖业粪便污染问题还没有得到彻底解决。⑦对“五小”企业采取发现一个取缔一个的办法，区域内的“五小”企业全部被取缔。
(三)加大环境执法力度，认真处理群众关注环境问题。
我局围绕“整顿违法排污企业，保障群众健康”环保专项行动精神，加强对建设项目的环境审批，对没做环评的企业要求补办环评手续。新建项目环境保护“三同时”执行率100%，7家已建项目补办环评手续。处罚违法排污企业12家，罚款1.91万元，拆扒黑烟囱15根，改用清洁燃料或型煤锅炉16台，更换湿法除尘器6台。取缔2家小炼油，2家小炼钢，5家型煤厂，5家塑料颗粒加工点。此次环保专项行动共出动环境执法人员156人次，检查单位480户次，通过专项执法行动，增强了环境监察队伍现场执法的权威性，提高执法人员的执法水平。
(四)加强环境信访工作，维护社会稳定。按照市、区两级信访部门的要求，我们把信访工作作为转变工作作风、树立环保新形象的一件大事来抓。让信访处理工作和日常环境管理工作结合起来，针对环境热点、难点问题，开展专项环境整治，积极解决群众反映的突出矛盾，提高信访办案质量，减少重复访、越级访的发生。全年处理信访94件，两会提案12件，处理率达100%。
(五)完成排污费收缴工作。
我局负责对区属企事业单位和私营业户的排污费收缴工作，为了依法征收排污费，发挥排污收费以征促治的作用。针对往年协商收费，征收排污费不到位的问题，环境监察人员本着对工作高度负责的精神，在人员少，交通工具不方便的情况下，坚持逐家申报登记、逐家核查，在征收过程中严明纪律，严格标准，基本达到依法全面征收。截止目前已征收排污费32万元。
五、严把建设项目审批关，认真落实“三同时”制度
为进一步贯彻《中华人民共和国环境影响评价法》我区在经济发展过程中，充分发挥环保部门的职能作用，对新开发项目一律先评后建，决不搞先上车后买票，积极推行清洁生产和技术改造，对可能给环境造成严重污染和消耗能源较大的行业严格控制，今年我局配合市里为我区的经济开发区做了环评可行性报告，进而保证了我区生态环境不被破坏，并对准备入住开发区的二个污染项目行使了环保一票否决权。对餐饮业、娱乐业、洗浴业也严格把关，并发布了在居民区内禁止开办饮食业、洗浴业、娱乐业等产生污染扰民的各种修理加工业的公告，如有开办者环保部门将不对其颁发《临时排放污染物许可证》，并通报工商部门予以取缔。我局在严把审批关的同时，加强对建设项目的监督管理，定期对辖区内建设项目进行检查，检查“三同时”执行情况，并注意检查往年遗留项目，对未执行“环评”和“三同时”的项目或存在问题的项目，依法进行处罚。
通过一个时期的专项行动，各部门各负其责，成效显著，群众反映强烈的环境污染问题基本得到解决，企业违法排污情况基本得到纠正，由于我局严格按照环保法律法规规定的程序进行，未发生一例行政复议和行政诉讼案件。通过加强环境执法人员的责任教育，认真执行环境保护的各项规章，宣传环境保护的重大意义，调动全社会积极保护环境，爱护环境。
