项目是经济发展的引擎，是国民经济和社会事业发展的重要支撑力量。近年来，全县上下紧紧围绕县委、县政府的战略重点，以项目建设为突破口，结合本地资源特色，抓大项目，抓新项目，抓有经济效益的项目，抓能带动全县经济和社会发展的项目，为增强县域经济实力，促进全县国民经济又好又快发展打好了基础。“十一五”规划共编制247个项目，并向上级发改部门申报。为了解一年多来项目建设的进展情况，为加快项目建设步伐献计出力，我们进行了深入调查，现将情况综述如下：

　　一、基本情况和主要特点

　　2006年，全县实施项目112个，完成固定资产投资14.8亿元(未包括农村固定资产投资)。为了保证投资在此基础上有较大的突破，今年，县委、县政府根据宏观形势的发展，确立了进一步树立抓项目就是抓发展的理念，用招商引资、争项争资，全民创业等有效手段，推动了项目建设，并围绕基础设施、生态能源、产业化建设、社会事业等方面的项目，全面提高项目前期运作水平，加强项目规范管理，努力构建多元化投资体制。上半年，全县新、续、扩、改建项目51个(投资500万元以上)，总投资216.2亿元，项目个数、投资总额均比上年同期有较大幅度增长。截止5月底已完成投资14.17亿元，同比增长36.1%，项目建设保持了强劲的发展势头，有力地拉动了全县固定资产投资的增长。项目建设的主要特点：

　　1、重视程度高。今年，县委、县政府把项目建设摆在了重要议事日程，出台了《关于鼓励投资的若干规定》，进一步优化了投资环境，为降低投资成本，提高投资效益，吸引国内外客商来我县投资兴业提供了政策保障。完善并继续推行了领导干部包项目责任制度，对重点项目建设情况亲自进行检查、调度。乡镇、部门单位对每个重点项目都明确一套班子全方位负责，深入项目第一线，协调解决建设中遇到的实际问题，促进项目建设速度。相关部门积极配合，主动为项目建设搞服务，确保了重点项目健康发展。

　　2、项目进展顺利。全县以县域经济社会发展的长远利益为落脚点，从“十一五”规划中精心筛选了2007至2010年实施的27个重大项目，这批项目已有25个项目正式立项，按建设年限分：2007年完工的项目有17个，2008年完工的项目有6个，2010年完工的项目有4个。投资总额为40.43亿元，2007年的项目工程形象进度较快。

　　3、结构布局合理。从建设性质看，基础设施项目14个，工业项目12个，符合县域经济发展目标的要求。从区域布局来看，基础设施项目辐射全县改水、改路等关注民生的民心工程。工业项目有11个集中在园区，为实现资源共享，加速发展，奠定了良好基础。

　　4、项目特色明显。围绕我县资源优势引进的棉花加工企业有4家，蔬菜、林产品和石材加工企业各1家，这些企业对全县农业生产的产业导向和聚集作用明显，能带动农业生产积极性，增加就业渠道。

　　二、存在的主要问题

　　1、项目储备资源不足。经过近几年建设，原储备的一些项目大都已相继开工和建成投产，后续项目大量减少。“十一五”项目库虽然搜集了247个项目，但项目前期工作基础较好，能吸引投资并组织实施的项目不多，特别是能够推动产业化升级的高新技术产业项目更少。

　　2、项目结构不优。围绕国家产业政策，市场经济发展的需求去开发项目，差距较大。目前都是习惯于两眼向上，争取国家投入的项目多，带有战略性、全局性长远利益发展县域经济的产业项目少。近年来，我县项目建设现状是：短期行为项目多，财源建设项目少，国投项目多，民间自筹项目少，粗放意向项目多，高新技术项目少。

　　3、个别项目质量差。从调查来看，个别项目质量差，主要是科技含量不高，产品档次较低。有的项目规模小，投资密度小，辐射带动能力差，有的项目实施投入与立项规模不符，甚至相差几倍，有的仅是一处厂房，弄上一些陈旧设备，便号称是投资上千万的项目，致使项目名不副实。

　　4、项目研究深度不够。大多项目只有一个名称，一个蓝图，停留在设想阶段，投资主体、资金来源均没落实，项目评估更未开展。

　　三、加快项目建设的建议

　　加强项目建设事关全县经济建设大局，有了项目就能促进县域经济的发展，失去项目就会失去县域经济更快发展的基础;县域经济实力强不强，增长速度快不快，发展后劲足不足，都取决于大项目建设是否抓得准，上得快，建得好。扎实、超前做好项目建设各环节的工作，有利于争取国家和省更多的项目和资金支持，有利于广泛吸引各方投资，有利于加快项目建设的实施进度。抓好项目建设是调整投资结构，促进产业化升级的重要途径，有利于推动工业化建设进程，是发挥投资结构调整对经济结构战略性调整的重要手段。我们要以“十一五”规划在编项目为指导，着力从以下几个方面抓好项目建设。

　　1、提高认识，讲求实效。没有投入，就没有产出;没有大投入，就没有大产业。项目是加大投入的有效载体，没有项目，投入就无从谈起;没有大项目，就难有大投入。推进项目建设，既是增强经济发展后劲的迫切需要，也是加强财源建设，解决财政紧张、实现社会稳定的现实需要，抓住了项目建设就等于抓住了加快发展的关键。通过这几年的项目建设，我县经济发展有了较大改观，也为今后一个时期经济的快发展、大发展奠定了坚实基础。但横向比较，我们与其他兄弟县(市)及发达地区相比，不论是项目数量，还是项目质量，差距是显而易见的。对此，我们必须认清形势，统一思想，进一步增强加快项目建设的使命感和紧迫感，不断增强抓项目就是抓发展的共识，把项目建设提升到十分重要的位置上来，心往一处想，劲往一处使，围绕县委、县政府确定的工作目标，快马加鞭，通过招商引资、争项争资、全民自主创业等手段筹措更多的项目及资金，搭建好项目建设载体，真正把项目建设这篇文章做好、做实、做出成效。

　　2、立足特色，精心谋划。作为资源匮乏地区，加快项目建设是拉动经济增长的唯一手段。在目前竞争激烈的经济发展浪潮中要处于不败之地，谋划好项目是项目建设的前提和基础，我们要在“十一五”规划的基础上谋划好具有战略支撑意义的大项目。一是借助“湖南纺织第一县”这张名片，谋划好纺织产业这条链条上的所有项目。到2010年完成纺织项目投入13.3亿元，纺织产业实现新增产值20亿元以上。二是谋化好农业开发项目及水利设施建设，为农业增产、农民增收打好基础，到2010年完成农业开发及水利设施建设投资82亿元。三是依托食品资源优势，谋划好食品加工链条上的所有项目，到2010年完成食品加工项目投入7.5亿元，食品加工转化率达到90%以上。四是谋划好事关人民生活质量提升的城市基础设施及其他社会事业发展项目。

　　3、强化监管，狠抓落实。抓项目不能一蹴而就，对于在手的项目要抓进度，抓保障服务，对已想到但还没有落实，可能还存在很多风险和变数的项目要盯紧、跟进，要放眼长远发展，及早策划，还有哪些对县域经济社会发展有全局性影响的项目，及早动手，预先做好基础工作。对已实施的项目，要加大项目跟踪服务力度，既要抓好项目的引进工作，又要高度重视项目建设投产工作，着力解决重引进，轻建设的问题，使其早运营，早见效，在具体工作中，除应加大投产运营项目在考核中的比重外，对建成、投产运营的项目要像引进项目工作那样，建立和推行监督制度，强化跟踪服务，真正使项目建设带来实效。要完善动态管理机制，实行“弹性”优惠奖励政策，对好项目、大项目、建设速度快、效益发挥好的项目给予更多优惠，对建设速度慢、效益差、圈而不进的项目，视情况取消各种优惠政策和待遇，支持、保护建设大项目的积极性。

　　4、优化环境，搞好服务。近年来，我县在优化发展环境方面做了许多努力，特别是行政服务中心和县优化办公室的建立和对项目实行挂牌管理、重点保护，都收到了很好的效果，但从调查了解也有不尽如意的地方。政策优惠的吸引力弱化，项目报批不畅通，规费、治安环境等影响项目引进和建设的问题依然存在。为此我们要狠抓服务到位。要继续严格实行服务承诺制度，全面推行一站式收费，一条龙服务。要积极搞好协调配合工作。各级各相关部门要把抓项目工作放在重中之重，一切工作以服务于项目工作为前提，积极主动地配合项目单位解决好项目建设工作的问题，尽最大努力为加快项目建设进度，创造有利条件。