另外，在大力开发引进项目的实践中，按照发展循环经济的思路，强化政府责任，积极抓好节能降耗工作，建立健全节能工作统计监测体系，加大考核力度，重点加强造纸、化工、苎麻纺织的污染治理，继续抓好德山工业园区循环经济改造，启动各区县(市)循环经济的试点工作。
2、坚持不懈抓好园区调度。一是加强规划促发展。明确10个园区各自侧重发展的主导产业，并以文件形式规定下来。特别是对还未完成园区扩规修编工作的区县(市)，明确要求在规定的时间内制订出详细方案，确保在2007年上半年完成所有扩规修编工作的申报审批，各区县市开发区必须建成省级开发区，德山开发区必须晋升为国家级开发区。同时，坚持“产业集聚、企业集中、用地集约”的原则，科学规划园区内各个产业的布局，让每个产业都拥有一个相对独立和集中的区间，形成各个特色区块，解决布局分散的问题。二是加强投入促发展。确定2007年为“园区建设年”，积极开辟多元化的投资渠道，多方筹措资金加强园区硬件建设。确保对德山开发区的投入达到3亿元以上，各区县(市)对园区的投入达到3000万元以上，使促园区基础设施和整体面貌实现大的改观。同时，积极配套发展金融、信息、中介等生产性服务业，发展文化教育、卫生保障、餐钦娱乐等生活服务业，使园区成为功能齐全的城镇新组团。三是加强孵化促发展。指导各区县市在2-3年内建好1个以上的中小企业孵化基地。出台包括报建免费等优惠政策，吸引有实力的公司或集团负责开发建设产业园区的标准化厂房，推动园区工业房地产开发，逐步实现由政府主导型园区向企业主导型园区的转变，重中之重是迅速启动德山开发区云锦纺织服装园的建设，力争年内建成投入使用。四是严格奖罚促发展。尽快制定2007年全市工业园区发展考核办法，明确考核指标，及早给区县市提供努力方向和奋斗目标。五是加强管理促发展。加强工业园区项目调度，建立项目引进月报制度，做到按月调度、逐月通报;建立园区发展统计报告制度和调度体系，定期监测各地工业园区的发展情况;每季度召开一次流动现场会，开展“比比看”活动，并及时发现和解决园区发展运行过程中出现的问题。
3、旗帜鲜明抓好集群培育。以技改、扩改为主要手段，坚持一手抓核心企业壮大，一手抓产业配套延伸，促进优势企业做大做强，推进产业集群发展。一是加强规划引导。要大张旗鼓地宣传“十一五” 产业集群发展的规划，并督促各地尊重规划、按规划办事。二是加强政策引导。一方面是坚定不移地兑现已出台的政策，另一方面是积极向上争取政策性资金支持，增强企业的积极性，再一方面是进一步制订出台培育产业集群专项政策，确保《关于大力培育产业集群的意见》早日出台。三是加强服务引导。一方面是加快服务平台建设。加快筹建市中小企业服务中心，确保2007年上半年正式面向全社会企业开展服务工作;对专门为集群提供评估、咨询、法律服务的各种中介机构，实行创办免费等制度，鼓励发展，鼓励积极作为;认真抓好物流企业的做大做强，抓好物流企业规范化管理，同时依托外来资本和本地民资新建物流企业，重点加快德山开发区仓储中心和柳叶湖常德物流中心建设，确保年内试运营。另一方面是加强创新服务。组织开展2-3期各种形式的企业家培训班，培训民营企业家和职业经理人120名以上;建立工业人才培训专项资金，建好常德工业学校等培训基地，激励他们今年为企业培训技术工人10000人左右;开展1-2次“企业联名校”活动，建立产学研合作长效机制，促进新技术的实际应用;确保湖南车桥厂申报省级技术中心成功，重点扶持常德纺机、金健米业技术中心由省级向国家级晋升，并建立食品、机电产业集群共性技术中心，促进产业集群向创新集群的提升。
4、坚定不移抓好环境优化。一是进一步加大外协工作力度。继续按照企业需要、干部自愿的原则，再次选派1-2批干部到企业从事外协工作，担当好企业的协调员、政府的联络员、环境的监督员。二是进一步落实环境优化制度。建立重大典型案例通报制度，切实加大对破坏经济发展环境事件和人员的查处力度，动真格、下狠招。完善优化环境公开测评办法，将测评与服务大企业、大项目的工作挂钩。三是进一步营造浓厚的氛围。认真贯彻执行《湖南省中小企业促进法实施办法》，选择一批有成长性的企业纳入“全省中小企业成长工程”和全省“小巨人”实施计划，加快全市中小企业的发展。认真开展全市“50强工业企业”和“十佳民营企业”、“十佳民营企业家”评选活动，营造浓厚的发展氛围。四是进一步优化融资环境。其一，引导和督促各区县(市)组建中小企业担保公司，健全信用评估体系和担保体系，抓好推荐工作，扩大融资。其二，组织银企洽谈会，指导和帮助企业包装好项目，吸引银行贷款。其三，鼓励企业私募股权，融通民间资金。其四，引导和协助企业搞好上市融资，帮助上市企业兑现政府奖励资金。
