今年上半年，开鲁县委政法委执法督查工作，在市委政法委的具体指导下，以“提高执法质量、规范执法行为、实现群众满意、确保社会稳定”为目标，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，不断提高政法干警的综合素质，落实从严治警各项措施，较好地维护了群众的合法权益，保持了社会政治稳定。

　　一、做好涉法上访工作，积极化解不安定因素

　　今年以来，按照市委政法委要求，我们逐步健全和完善了涉法上访的接待和处理机制，较好地维护了群众的合法权益，保持了社会政治稳定。

　　为妥善处理群众涉法涉诉信访案件，减少或避免越级上访、异常访、重复访，根据人员变动情况及时调整充实了领导组织，专门下发文件，明确了以县委政法委分管领导为组长，公、检、法、司分管领导为副组长的涉法涉诉信访领导小组，把职责落实到部门，落实到人。实行分级负责制，对群众反映的问题，做到不推诿，不扯皮，按照“问题不查清不放过，问题不解决不放过，有关措施不落实不放过”的要求，层层落实责任，形成上下联动、相互配合的涉法涉诉大信访格局。针对重大信访案件和上级交办的信访案件，做到及时、准确办理，并对办理结果认真审查，及时向有关领导报告工作进展情况。对重大信访案件及时组成督查组，深入到一线调查取证，给上访者明确答复，防止因拖延而造成越级上访。在具体工作中，我们严格掌握法律和政策的界限，该用法律解决的严格依法办事，该用政策办理的按照政策办理，法律和政策两者都可适用的，选择有利于农村、农民的标准处理，法律和政策两者都不适用的，做好耐心细致的说服工作。1-6月份，县委政法委共接待来信来访18起，与去年同期(3起)相比上升了500%，其中市委政法委转办4起(关于孟令海等3人反映开鲁县法院在执行其与开鲁县开鲁镇居民聂荣债务纠纷一案;关于柏齐红反映其与王晓东民间借贷纠纷一案;关于开鲁县大榆树镇辛凤禄代表118名村民因土地承包合同纠纷一案;关于奈曼旗清河乡谭玉廷与开鲁县开鲁镇杨友购销合同纠纷一案)，都已办理并上报，协助组织部门调查1起，其它来信来访13起。在今年所有来信来访中涉及公安局信访案件6件，法院10件(其中要求申请执行案件占8件，其它3件)，检察院1件，司法局1件，县委政法委执法督查室都一一进行了督办和转办。

　　二、深入开展了“规范执法行为，促进执法公正”活动

　　一是严格信访接待制度。针对重大信访案件和上级领导、县领导交办的上访案件，做到及时、准确办理，并对办理结果认真审查，及时向有关领导报告工作进展情况。对存在较大争议或当事人缠访的信访事项，按执法公开原则，由几部门联合根据情况公开答复、公开论证、公开审理、公开执行。

　　二是定期开展执法督查工作检查。上半年，执法督查室组织有关人员先后两次深入到我县公检法司部门，通过召开座谈会，实地查看案卷和当事人见面回访等方式开展执法督查，并邀请人大、政协、社会团体、个体工商户等代表召开评议执法工作座谈会。通过座谈，发放测评表等方式面对面评议，及时发现问题，及时纠正，使涉法涉诉执法督查工作落到实处。与此同时，认真组织全市政法系统执法执纪大检查的迎检工作，政法各部门高度重视，按要求认真开展自查，严格细致对照检查内容做好工作，确保了我县政法系统执法执纪工作得到市检查组认可。在全市检察通报中，表明几个关键执法环节存在的共性问题，我们解决得比较好，其中我们重视和加强政法基层基础建设工作，做法在通报中给与表扬。

　　二是认真落实各项责任制度。在政法各部门进一步健全了案件评查、审核把关、责任追究等制度，规范干警的执法行为。县公安局对案件实行了“五把关”制度;县检察院针对法律文书制作不规范、告知制度不明确等问题，制作了“一卡三书”档案，对执法工作进行规范;县法院为了加强审判监督，成立了案件评查室，推行逐月评查案件制度，对受理的案件在宣判前进行评查监督，同时邀请人大代表、政协委员旁听案件审理的全过程，从而降低了案件差错率和上诉率。县司法局针对律师事务所、法律服务中心受理的案件情况，采取定期阅卷检查的方式，及时纠正出现的新问题，并严肃处理违规操作者

　　.三、坚持从严治警，强化队伍监督和管理

　　2007年以来，我们结合社会主义法制理念教育和荣辱观教育活动，把党风廉政建设纳入政法队伍建设目标化管理之中，建立责任制，记入考核范围，并层层落实责任，建立奖惩机制。同时进一步加强基层党组织建设，开展了党纪、政纪、法律法规和警示教育。还进一步健全和完善了各项规章制度，坚持用制度管人、管事，县委政法委建立了政法委员会月例会、大要案协调、情况通报等制度，公安局制定了《民警纪律作风管理办法》、《社区民警警务工作规定》及《民警工作等级化管理实施办法》等规章制度，规范干警的行为。检察院实行了《干警工作实际千分制考核办法》，今年已连续18年无干警违法违纪。法院重新修订了管理制度，并汇编成册，发放到每个干警手中。司法局结合政治业务培训，进一步明确了内部管理制度，加强对新考录干警的管理，收到了良好效果。在今年上半年市委政法委组织的法治理念考试中，我县取得了全市第一名的好成绩。开鲁县政法系统没有出现干警违法违纪问题。

　　四、存在的问题

　　一是工作方法和工作机制有待进一步改进，片面的强调说服教育，容易滋生上访群众的强弱对比心理，诱发当事人缠访、重访或越级上访;二是部分群众对政策、法规理解片面，断章取义，在案件正在调查或未结案的情况下，就采取上访的方式;三是个别司法工作人员业务素质不高，存在冷、硬、横、推现象。

　　五、下一步工作措施

　　1、按照《信访条例》和《关于进一步健全涉法涉诉信访工作机制的意见》要求，进一步完善涉法涉诉信访问题摸排制度，积极主动化解涉法矛盾纠纷。

　　2、强化干警的教育管理，重点加强干警的思想作风建设，努力克服干警头脑中存在的特权思想，从源头上减少涉法上访问题产生的根源。

　　3、适时在政法系统有针对性地开展执法执纪检查，认真关注重点方面、重点领域的执法行为，努力规范政法系统执法部门的执法程序，杜绝因执法程序不当引发的一系列问题。

　　4、认真做好涉法涉诉上访的“回访”和复查工作。

　　5、认真完成市委政法委执法督查室安排部署的其它任务，创造性地开展工作。