2004年执法监察工作总结
今年以来,泗阳县为1414名下岗再就业人员办理了社会保险55.28万元,为83户再就业个体工商户免征税款148.46万元,免征增值税230万元,免收各种基金89.52万元,产生了良好的社会影响。泗阳县还对发展民营经济的有关政策落实情况进行了监督检查。市委市政府关于加快民营经济发展的文件下发后,泗阳县纪委监察局就把此作为一项重要的监察工作紧紧抓在手上,坚决按照市委市政府的要求,保证为发展民营经济创造最好的环境平台。县纪委监察局督促相关部门为民营企业融资3000万元,降低涉企收费项目28个,涉企负担项目129项,有力在促进了泗阳县民营经济的发展。

  宿豫区纪委、监察局围绕党委政府中心工作开展执法监察。今年以年,区纪委、监察局开展良种补贴资金执法监察, 保证了国家、省、市关于良种补贴资金的政策落实到位。该区还对社会中介机构开展执法监察。天园会计事务所有限公司荣获苏北五市唯一的“江苏省优秀造价咨询企业”。

  沭阳县纪委、监察局协助乡镇和行政村创新运行机制,制定相关制度,强化水资源管理和资金的监管。

  泗洪县纪委、监察局积极参与整顿和规范市场经济秩序工作。今年以来,县纪委、县监察局组织卫生、建设、工商、质检等主管部门,认真开展卫生市场、房地产市场、建材市场等整顿工作,督促相关职能部门建立行政执法和专项治理责任制,打破地方和部门垄断,建立统一开放、竞争有序的现代市场经济体系。今年以来,他们重点整顿了医疗市场,检查了437家医疗机构的执业行为、人员配置、日常管理等工作,立案查处了23家无证非法行医的单位和个人,有力地整顿和净化了医疗市场的执业环境,规范了医疗机构和人员的执业行为。

  宿城区纪委、监察局加强对治理中小学乱收费工作进行监督检查。今年以来,区纪委、监察局一是督促教育主管部门与其管辖学校签订了责任状。二是推行收费卡制度,使学校收费公开透明。三是强化监督,定期组织相关部门到学校进行检查。今年以来,该区纪委、监察局已对9起教育乱收费问题进行了查处,纠正违规资金8万元。区纪委、监察局还对减轻农民负担工作进行监督检查,对违反减轻农民负担政策的5名责任人进行了严肃查理。

  今年以来,我们尽管取得了一定的成绩,但也还存在着一些问题和不足。一是执法监察工作面对量大、面广,我们还是处于应付状态,对执法监察工作开展的深度、广度不够。二是执法监察工作还有待进一步完善提高,有的角度和关键环节还没有完全找准,影响了执法监察工作的质量和水平。三是由于执法监察工作涉及范围太广,执法监察干部的理论水平和业务能力有待于进一步提高。

  二、工作体会

  工作中我们体会到执法监察任务重,项目多,面广量大,要园满地、高质量地完成各项工作任务,必须注意把握好以下三点。

  (一)充分发挥部门的职能作用,保证执法监察整体效应。执法监察工作涉及面广,仅靠执法室力量是有限的。必须充分调动发挥各相关职能部门的工作积极性和职能优势,才能形成整体合力。在工作中,我们始终把握这一点,将执法监察工作项目、内容分解到各相关部门,明确要求和工作步骤,这样既克服了执法室人少事多,又使执法监察工作整体推进,园满完成了任务。

  (二)围绕党委政府中心工作,发挥执法监察工作重要作用。近年来,我们紧紧围绕党委政府中心工作开展执法监察、廉政监察和效能监察,也是我们一直坚持的。通过对监督检查,建立了一整套制度,用制度管人,用制度管事,促进中心工作落实的质量,保证中心工作有序进行。特别是市政府办实事项目、重点工程、热点问题难度大的工作,市委、市政府的领导愿意交给纪检监察机关完成,真正真正体会到行政监察的作用。

  (三)讲究工作方法,提升执法监察工作水平。在工作中,我们体会到,执法监察工作虽然任务重、涉及部门多,但是执法监察的职能和角度始终是组织协调、督促推动、监督检查、案件查处、建章立制、巩固提高,我们的职能和角度始终是这几方面。工作中我们必须把握好我们的定位,选准角度,做到参与不干与,支持不包办,监督不越位,始终是一个裁判员的角色。这样才能避免既当裁判员,又当运动员的错位现象,才能充分发挥职能作用,把有限的人力投入到关键环节,有重点、有层次地开展工作。

  三、明年工作打算

  明年,我们要按照省、市纪委要求,紧贴中心,始终贯彻与时俱进,开拓创新精神,突出重点,狠抓深化,注重总结,扩大成果,使全市执法监察工作再上新台阶。

  (一)突出重点、兼顾全面。明年我们将突出抓好四个重点,促进全面工作平衡开展。一是省里布置的任务。每年省里都有一些新的执法监察项目,这是我们工作的重点,要紧抓不放。二是市里布置的任务。市委、市政府的中心工作,包括重大决策,阶段性工作任务,实事项目督查是我们工作的重点。三是领导交办的任务。凡是各级领导交办的信访件、批办件、交办件都是我们工作的重点。四是群众关注的问题。群众关注的热点、难点、焦点问题,是我们工作的重点。如产权制度改革、工程建设、社会事业改革、土地出让等工作。在抓好重点工作的同时,抓好其他一般性工作,使各项工作全面推进,不留空档,没有死角,统筹兼顾。

  (二)很抓深化,不断创新。我们在实际工作中,不仅要突出重点,兼顾全面,而且要适时启动新项目,不断巩固、提高、规范、深化、创新老项目。使原有的制度更加完善,原有的监督更加到位,原有的工作更加深化,原有的成果更加扩大。堵塞可能出现的漏洞,使工作达到新高,取得新效。要会同有关部门研究探索一些新的方法和措施,堵塞漏洞,促进深化。全面贯彻教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的精神。

  (三)注重总结,扩大成果。在整个执法监察项目开展过程中,要改过去只干工作,不去总结;只局限于任务完成,不注重扩大成果的做法。要积极研究,不断总结经验,加大对立项早、创新强、开展实、效果好的执法监察项目的宣传报道力度。用以扩大执法监察工作成果,提高执法监察的影响力,增强执法监察工作的指导性,使执法监察工作发挥更大的效益作用。

  总之,2005年的执法监察工作,我们将认真贯彻落实省、市纪委工作部署,充分发挥党内监督与行政监察两种职能,切实加大从源头预防和治理腐败的力度,为维护稳定大局、保证政令畅通、优化经济发展环境、促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展作出更大的贡献。

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