2004年，我省认真贯彻党中央、国务院宏观调控的一系列政策措施，全面落实党的十六大和十六届三中、四中全会及省委七次全会精神，深入贯彻落实科学发展观和省委“八八战略”，扎扎实实地推进各项工作，取得明显成效，全省经济朝着宏观调控的预期目标发展，呈现出快速协调的良好态势。规模以上工业完成工业增加值4173.4亿元，同比增长21.1%;完成出口交货值4575.8亿元，同比增长29.6%;实现销售收入16693.5亿元，同比增长29.8%;利润942.8亿元，同比增长19.1%;利税1610.8亿元，同比增长18.7%;7项经济效益指标综合指数达到155.9，比上年提高1.3点。

　　当前，我省工业经济正处于重要关口。部分行业投资过热、低水平重复建设和盲目扩张，经济运行到了过热边缘，煤电油运等生产要素供求矛盾愈加突出;始于2003年下半年的国家宏观调控政策，对我省工业经济带来深刻影响，工业增速出现了周期性回落趋势。企业经济效益增速普遍下降，去年有三分之一的制造业利润增速减缓到10%以下，尤其是农副食品、食品、化学纤维、非金属矿物制品、仪器仪表等制造业出现了负增长。此外，我国已基本结束加入世界贸组织的过渡期，国际市场竞争将更加激烈。根据我省工业在国家历次宏观调控中出现“大起大落”的规律和特征，要完成今年“全部工业增加值增长13%，确保工业经济平稳较快发展”目标，做好经济调节和综合分析工作，任务艰巨，责任重大。

　　2005年经济运行工作基本思路是：以党的十六大和十六届三中、四中全会及省委七次全会精神为指导，全面贯彻中央经济工作会议要求和全委经贸工作会议部署，遵循“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，全面贯彻落实科学发展观和省委“八八战略”，以推进新型工业化为主线，坚持以转变经济增长方式、不断提高经济增长质量和效益为中心，加强监测分析，完善信息引导，搞好综合协调，加快结构调整，建立应急机制，继续发挥工交经济在全省国民经济发展中的主导作用。

　　一、充分认识做好经济运行工作的重要性和艰巨性

　　各级经贸委(经委)必须充分认识做好经济运行工作的重要性和艰巨性，务必坚持清醒、务实、有作为，以时不我待、开拓进取的精神，认真履行经贸委(经委)调节近期国民经济运行的根本职能，尽快克服分析研究力量不足、监测工具单一和协调手段缺乏等突出问题，切实加强经济运行和综合分析队伍建设，正确把握宏观调控力度，认真做好经济运行监测分析和预测预警，及早发现问题，采取应对措施，趋利避害。切实加强煤电油运供需衔接和协调，努力缓解生产要素紧张矛盾，遏止工业经济增速回落势头，确保工业经济平稳较快发展。

　　二、上下联动，进一步加强经济运行监测分析

　　经济运行监测分析是新形势下政府调节国民经济运行的基础工作。各级经贸部门要高度重视，上下联动，合力推进，以奋发有为的精神状态，创新工作方法，加强对工业经济运行全过程的跟踪分析，力求及时准确全面把握总体走势，科学判断经济发展态势，未雨绸缪，为政府决策和企业生产经营提供有价值、针对性强的经济信息和政策建议。

　　要突出抓好工业经济形势分析，做到月度有例行分析，季度有深化分析，半年有综合分析，定量与定性分析相结合，研究提出能见实效的对策措施。在强化定期监测分析的同时，还要针对突出矛盾和倾向性、苗头性问题，深入调查，快速反映，立足于“短平快”，在专题分析方面有新的突破。季度分析要高度重视首季的综合分析，加强调查研究，提前做好准备。今年要重点关注以下问题的分析研究：宏观调控对工业经济的影响;生产要素供求情况及影响;纺织、服装、化纤、水泥、医药和食品等行业的运行情况;企业成本、两项资金和经济效益变化情况等。

　　要创新监测分析方法和工作机制，力求做到制度化、规范化，把全省经济运行工作提高到一个新水平。积极探索建立骨干企业重要信息直报制度，分级掌握企业生产经营情况和工业经济走势。为让省委、省政府及时了解经济运行动态和各地工作情况，要求各市在每月12日前，把上月的经济分析材料报到省经贸委经济运行处，通过摘编形成《工业经济动态》，报送省委、省政府领导，抄报各市党委和政府。要建立和完善经贸信息发布制度，正确引导企业生产经营和投资行为，提高公共服务水平。从2005年起，开展对各市经济运行监测分析工作的考核评比，着力形成上下联动、合力推进的工作新机制。

　　三、加强综合协调，千方百计缓解煤电油运紧张局面

　　煤电油运等生产要素紧张的矛盾仍是今年制约我省经济发展的瓶颈，供不应求的形势十分严峻。要紧紧围绕保障工业经济平稳较快发展的目标，加强对煤电油运及重要生产资料的综合协调。在电力方面，要加强电力运行管理，充分挖掘生产潜力，努力增加供给。继续加强电力需求侧管理，把有序用电工作作为缓解电力紧张的重要举措来抓。坚持“先生活、后生产”的原则，切实保障城乡居民基本生活用电。努力实现有序用电规范管理，严格执行统调用电指标分配办法和用电曲线考核办法，对用电实现分级管理。继续执行220万至800万千瓦的七级错峰限电方案。按照国家的产业政策，进一步控制高能耗行业发展，加大淘汰落后生产能力的力度。缺电期间，首先对高能耗行业实现停电、限电和避峰措施。对各类柴油发电机组要加强管理，确保发、用电安全。煤和油方面，要加强与有关省和中央企业联系，协调解决供应环节出现的问题，千方百计落实供应来源，确保供应主渠道的畅通，重点保证电力、重点钢厂、化肥企业的生产需要。运输方面，要会同铁路、港口、航运部门，千方百计增加运力，加速疏运和车船周转，提高运输效率，协调好煤炭等重要生产资料和重点企业重要物资的调运。

　　四、抓好关键环节，千方百计改善土地和资金供应

　　根据当前土地和资金供应双紧的情况，研究采取积极有效的措施。土地方面，要推广零土地技改、增加厂房容积率等办法，提高土地利用率;采取调整用地结构，收回长期闲置的土地、利用老厂区改造等办法盘活存量，积极协调有关部门，在建设用地中保证重点工业项目用地的合理比例。资金方面，要着力解决中小企业融资难的问题。会同有关部门积极推动银企合作、组织银企结对、“中小企业成长计划”等活动，帮助企业疏通融资渠道，积极支持企业上市，通过资本市场筹集资金。

　　五、指导企业管理创新，提高工业经济效益

　　在宏观调控、经济紧运行和企业生产成本压力较大的情况下，引导企业实施管理创新和进一步加强企业基础管理，是转变经济增长方式、提高经济增长质量、防止经济效益滑坡的迫切需要。要指导企业顺应时代的变化，以提高核心竞争力为目标，转变经营管理理念，实施管理创新。引导企业从追求利润最大化向可持续成长观转变，树立科学发展观，注重保护环境，发展清洁生产和循环经济，积极开展诚信和谐经营。组织开展标杆管理，以国际先进管理水平为目标，制定和实施赶超计划，营造竞争优势，谋求行业领先、创建国际一流的企业。运用现代管理思想和科学手段加强基础管理，进一步加强产品开发和质量管理，提高质量效益;加强资金和成本管理，合理降低库存，严格控制两项资金，加快资金周转，向管理要效益。要加强调研，及时总结推广企业管理创新的先进典型经验和做法。

　　六、求真务实，加强对综合协调工作的领导

　　2005年，提请省政府建立由有关部门参加的联席会议制度，以进一步增强综合协调的合力，做好煤电油运等协调工作。各地要参照省里的做法，建立相应的组织机构和工作机制，在协调解决本地区问题的同时，及时了解、掌握和反映经济运行中出现的突出矛盾和问题。